打造高效務實政務環境

　　政務環境是一種重要資源，更是生産力、競爭力、吸引力的體現，抓政務環境就是抓機遇。實踐證明，優化政務環境是促進經濟發展的有效之道，政務環境好的地區更能獲得投資者的青睞，能吸引更加豐富的人才、信息、資金、項目。各級政府是優化營商環境的責任主體，因此打造優質的政務環境，是優化營商環境的重中之重。我們要把政務環境建設作為優化營商環境的突破口，以積極的態度和有力的措施，營造更具吸引力的投資環境和創業氛圍，為加快黑龍江省經濟發展提供強有力的支持和保障。

　　以簡政放權促政務環境優化。一是精簡行政審批事項。行政審批服務是投資興業者面對的第一關，決定著項目能否快速落地，所以應進一步精簡審批事項、優化審批流程，做到行政審批的內容精簡、環節減少，把該集中的權力集中起來、該合併的業務合併起來、該下放的權力下放到位，確保落實政策不走樣、不變形、不打折。二是提高行政效率。要嚴格明確規定限時辦結“最多跑一次”，把基本流程、需要材料等一次性交代清楚，把“辦事不求人”落到實處。三是加快建立健全權力清單、責任清單和負面清單。要進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。政府要堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置。權力清單和責任清單要梳理政府部門的具體權力和法定責任，讓權力在陽光下運行，做到“法無授權不可為”“法定責任必須為”。負面清單要規範政府和市場、企業關係，讓市場準入公開透明，做到“法無禁止皆可為”，將“三張清單”公之於眾，接受社會監督。

　　以“互聯網+”促政務環境優化。一是拓展政務公開的廣度和深度。政務公開是保持與群眾聯繫的橋梁，是國家經濟社會發展進步的重要保證。因此，應擴大信息公開的領域和範圍，搭建各類新型政務公開和服務平臺，對建成平臺加強維護，確保好使管用。堅持以公開為常態，定期向社會發佈政策、規劃、經濟運行等方面的信息，把文件從抽屜裏拿出來，在網上曬出來，讓群眾擁有更多政策獲得感。二是實現政務信息互通共享。要適應“互聯網+”時代的需要，建設政務服務大數據庫，運用雲計算、大數據處理等新一代信息技術，在促進信息共享上下功夫。整合現有各級各部門的政務信息資源，實現互通互聯、充分共享，打破以往政務信息壁壘，讓信息多跑路，群眾少跑腿，使群眾切身體會到“互聯網+政務”帶來的便利。三是推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。群眾足不出戶便可通過登錄網上辦事大廳完成審批、辦證、查詢等行政手續，政府工作人員也可通過政務平臺進行網絡辦公，真正實現政府向市場放權、為企業鬆綁、給群眾方便。

　　以勤政、監督問責促政務環境優化。引導各級幹部充分認識政務環境對黑龍江省振興發展的重大意義，增強服務經濟發展的責任心，解決一些領導幹部的不想為、不敢為、不勤為的問題，提升市場化意識和改革創新能力，適應經濟發展需求。引導各級幹部樹立依法行政理念，提高領導幹部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力。要堅持好幹部標準，選好用好幹部，真正以廉政取信於民、以勤政造福於民。要加強黨內監督、行政監督，發揮人大依法監督、政協民主監督作用，強化司法機關、審計機關職能監督作用，鼓勵群眾參與社會監督，充分發揮媒體和網絡作用，通過網絡問政、網絡建議等方式反映群眾訴求。建立損害政務營商環境相關問題的有獎舉報制度，完善實施問責制度，科學運用好政績考核這個指揮棒，擴大考核民主，增加群眾的話語權，樹立幹實事、做實功、成實效的導向。（中共黑龍江省委黨校 梁貞）