哈爾濱産業項目三年攻堅戰精彩開局

　　進入4月，哈爾濱市産業項目建設不負春光，火力全開。預計月底前開復工重點産業項目將達186個，佔全年計劃的73%。韋瑪通訊複合材料防雷接地複合材料、新榆開發區智慧製造産業園項目、龍江創智谷項目、凱利汽車歡樂小鎮項目等一批科技含量高、投資規模大、拉動作用強的産業項目落地生花，哈爾濱産業項目提質增效三年攻堅戰實現精彩開局。

　　把産業項目建設作為解放思想推動高品質發展突破口，哈爾濱市啟動2019~ 2021年産業項目建設提質增效三年攻堅戰。今年謀劃建設市重點産業項目252個，年計劃投資317億元。

　　聚焦新興産業和工業項目推進高品質發展

　　近日，順豐速運智慧物流産業鏈項目、圓通黑龍江總部基地智慧化物流園項目相繼落地，帶動哈爾濱站上物流智慧化産業新“風口”，點燃新經濟動力引擎。

　　這是哈爾濱市首次開啟“招商之冬”而收穫的纍纍碩果之一。為打好三年攻堅戰開局一役，哈市利用冬季100天時間，瞄定能落地、能開工標準靶向招商，培育新經濟增長點，做實做強實體經濟。新簽約億元以上招商項目256個，簽約額3170億元，實際使用內資1658億元、外資36.5億美元；新謀劃儲備2億元以上産業項目110個，計劃總投資3311億元。

　　聚焦引領高品質發展的戰略性新興産業、現代服務業及工業項目，哈市出臺重點鼓勵發展産業目錄，實施“4個100”産業振興工程，即全年重點推進100個以上的新開工産業項目、100個以上工業項目，年度投資均達到100億元。目前，市重點産業項目中，新開工項目107個，年計劃投資138.6億元；工業項目121個，年計劃投資近100億元，戰略性新興産業項目數量和投資分別佔工業項目比重35.5%和27.3%，助推高品質發展。

　　項目審批事項全部實現“最多跑一次”

　　3月29日，哈爾濱中翼寧科技開發有限責任公司在哈爾濱新區行政審批局，一次性領到《建築工程施工許可證》等“四證”及相關手續，具備了合法開工條件，當日即可施工。從簽訂土地出讓合同到拿到施工許可證，僅用9天。與常規審批流程相比，為企業搶出100多天有效施工期，建設項目審批模式全國首創。

　　從項目單位最耗時間的流程改起，從最煩心的困難抓起，哈市項目審批流程優化不斷刷新，強力推動項目建設快開工、早開工。

　　哈市發展改革委主任欒志成告訴記者，産業項目審批流程能減即減、能並即並。學習深圳先進經驗，哈市將能下放到區的行政事權全部下放，固定資産投資類項目和仲介機構服務辦理時限壓縮了50%以上。 

　　哈爾濱市發改委率先設立審批綜合窗口，“綜合受理、分類審批、統一齣件”，讓項目建設單位體驗到“一窗受理，集成服務”的便利，市、區兩級産業項目審批事項全部實現“最多跑一次”。

　　今年3月，哈市啟動“審批服務集中會辦月”，針對多類前期事項及項目企業遇到的各類難題，提前開展全方位服務，全市所有擬於6月底前開工的産業項目，均在4月底前實現開工建設。

　　近日，哈市將對16個生物質發電項目的環評進行集中一次性辦理，探索項目建設“多評合一”“多審合一”“竣工測驗合一”等新模式，提高項目審批評驗的服務效率。對重大基礎設施類、重點産業類、民生保障類重大項目，也將嘗試實行“一會三函”方式，簡化程式，促進項目前期審批再提速。

　　市級領導包保全生命週期服務項目建設

　　今年初，投資20億元的黑龍江飛鶴乳業有限公司乳製品智慧産業園項目落戶雙城區。日前，記者在雙城區希勤鄉愛勤村看到，這裡與鄰近三個鄉鎮、一個街道的10萬畝連片土地，剛剛完成集中流轉，正在為萬畝大地號現代農業耕種做準備。“這裡將成為飛鶴乳業大型牧場的青貯飼料種植基地，10萬畝連片土地整體流轉，得到農戶積極響應，僅用兩個月時間，歸功於市、區領導的包保服務。”負責牧場建設的黑龍江省鶴畦生態農業科技股份有限公司總經理蘇興俊説。

　　打響産業項目提質增效三年攻堅戰，哈爾濱市創新建立市領導包保工作機制，將252個市重點産業項目的“服務員”，從一般辦事員，提升到副市級領導。從辦事員的“傳話筒”功能，轉換到決策者直接協調、直接“拍板”，服務職能轉變，項目推進速度明顯提升。

　　今年以來，哈市32位市級領導分別走進252個市重點産業項目建設現場，企業用地難、審批慢、基礎設施不配套、政策落實不到位等幾十個難題，得到快速解決。

　　以此為契機再造創新模式，哈市推出“多對一”“全生命週期覆蓋”專班服務，即圍繞一個重點産業項目，由市、部門、區縣三個層級，至少5名工作人員提供專班服務，涉及包保市領導、市直部門負責人、挂點服務處長到區縣聯絡員。專班服務要從項目謀劃生成、前期準備、開工建設，直到竣工驗收，實現生命週期全覆蓋。

　　同時，哈市創新協調會辦機制，在項目建設進程中，做到小事隨時解決、大事集中會辦。需要政府決策或協調多層級、多部門的問題，由哈市領導牽頭，每月召開一次聯審會辦會，通過市區縣三級協調會辦機制快速解決。（記者 韓波）