哈市將誕生首部“代表建議變法規”

　　“從加強學生用餐安全管理的建議到出臺規定，僅用兩年時間，冰城人大立法速度讓我大開眼界。”4月28日，哈爾濱市十五屆人大常委會第二十三次會議分組審議了《哈爾濱市學校用餐食品安全管理若干規定（草案修改稿）》，該規定草案一經審議通過，將成為哈市首部由代表建議轉化而成的法規，建議提出者之一——哈爾濱市人大代表楊軼説，能夠切身體會、參與從代表建議到立法成果的實行，自己為發揮代表作用而驕傲。

　　據了解，在2017年市十五屆人大一次會議期間，哈爾濱市人大代表楊軼等提交了關於加強哈爾濱市中小學學生在校安全營養用餐的建議。2018年12月27日，哈市十五屆人大常委會第十九次會議對《哈爾濱市學校用餐食品安全管理若干規定(草案)》進行了初次審議。“立法是一項非常複雜的工作，讓我沒有想到的是，哈爾濱市人大從2017年4月份開始，通過建議篩選、審查，到論證、啟動立法項目，到2019年的今天，正好是兩年的時間。” 楊軼回憶説， 

　　2017年，哈爾濱市人大常委會法制工作委員會從市十五屆人民代表大會第一次會議收到的1129件代表建議中，篩選出中小學校用餐安全這項民生熱點項目，經市人大常委會主任會議決定，將代表建議列為2018年立法計劃正式項目。

　　哈爾濱市人大常委會法制工作委員會立法二處處長尹皓説，《哈爾濱市學校用餐食品安全管理若干規定》是哈市第一個從代表建議轉化為立法成果的法規，發揮人大代表在立法中的主體作用是實現人大立法主導作用的重要方面。

　　《哈爾濱市學校用餐食品安全管理若干規定》不僅明確了向學校配餐的單位必須是食品安全管理等級最高級別的單位，同時還為家長提供了參與權，避免了學校配餐完全由學校決定帶來的弊端。此外，《規定》還提出，政府在全市中小學、幼兒園食堂安裝視頻監控系統，設立“陽光食堂”，並向家長公佈視頻監控二維碼，家長可以利用手機終端，對食品加工過程進行實時監督，對服務品質進行評價。

　　據了解，在立法過程中，哈爾濱市人大常委會法制工作委員會按照要求，圍繞法規的起草開展了系列調研工作，組織召開道外、南崗、呼蘭、巴彥、賓縣等地區部門座談會，同時對學校食堂、配餐單位進行實地調研，直接了解基層實際情況；另外，召開專家論證會，對法規初稿進行了全面諮詢論證，與政府相關部門圍繞立法涉及的難點問題進行反復探討。之後，形成法規徵求意見稿，徵求相關方面意見。規定草案將在本次市人大常委會會議進行二次審議通過後，報黑龍江省人大常委會批准後實施。（記者 尹明）