推動高品質發展必須在“解放思想”上下功夫

　　中共依蘭縣委書記  尹承雲

　　解放思想是破解改革發展堅冰的尖刀利刃，是開啟新時代高品質發展之門的金鑰匙，必須切實抓在手上、落在實處,以“解放思想”的真功夫、實招法，助力經濟大提升、社會大繁榮，實現高品質發展。

　　在“解”字上下真功夫

　　解決問題是解放思想的出發點。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重要判斷，社會主要矛盾也發生了深刻變革。面對新時代下的新情況、新問題，首先要做好“解”的文章。

　　一要解市場的痛點。市場是經濟發展的主要載體,要實現高品質發展,就必須遵循市場發展規律，充分發揮市場在資源配置中的決定作用，堅決杜絕“市場”變成“市長”現象發生。要超前著力解決好金融服務不優、生産運營成本較高、人才和技術短缺等市場痛點問題，推進重構“換裝”，提升要素保障能力，將市場的痛點轉化成為推動高品質發展的興奮點和切入點，在去痛除疾中激發市場活力，優化市場結構，實現資源配置的最優化、創新發展的常態化。要進一步探索實踐 “零跑動”“免打擾”等服務方式，打破部門之間體制機制障礙，集中各類政策資源要素，打好創新“組合拳”、練好落實“精準招”，重塑營商新環境，構建新型政商關係。

　　二要解發展的堵點。發展從一定程度上來講，就是在破除矛盾、疏通堵點，尋求新路徑、集聚新成果的實踐過程。在新時代背景下，我們面臨的發展堵點在不斷增加，同時在不同區域、不同領域面臨的堵點也不同。比如，深圳在地價、房價和人力等方面的顯性成本較高，這成為制約其發展實體經濟的主要堵點之一。而從縣域來講，卻面臨著新舊動能轉換不暢、園區承載能力不強、發展要素配置不全等諸多堵點問題。所以，必須深刻解放思想，深化縣情認識，將“堵點”定位成“著力點”，深刻剖析問題的特點性質，充分借鑒深圳等發達地區先進經驗，超前採取有效措施疏通堵點，為推動高品質發展鋪平道路。

　　三要解民生的難點。習近平總書記指出，“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”提升民生福祉，不斷增強群眾的幸福感、獲得感，是我們開展工作、推動發展的根本前提和最終目的。特別是當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，要更好地服務和保障民生，就必須以群眾需求為導向，集中力量解決好群眾最為關注的行政審批、教育醫療、社會保障、公共服務等領域的難點問題，把“難點”化解成“滿意點”，讓發展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。

　　四要解管理的盲點。政府的管理水準是服務水準的主要體現，是衡量地區營商環境的重要指標之一。當前，政府在管理上還存在著一些“盲點”，如對基層部門工作監管覆蓋不全、行業部門涉企監管存在彈性空間等等。種種問題，不僅影響政府部門整體工作效率，更在一定程度上制約了市場主體發展，降低了群眾滿意度。深入解放思想，就是要以解決問題為導向，全面梳理出政府在管理中存在的薄弱環節，集中力量加以整改，以此提升市場主體和廣大群眾的滿意度，營造優良發展環境。

　　在“放”字上下真功夫

　　放出活力是解放思想的關鍵點。不同的時代有著不同的發展需要，依靠過去的方式和思維處理當下的問題，必然是行不通的。這就需要我們持續更新發展觀念，以培育新發展活力為基本原則，重點做好“放”的文章。

　　一要放膽改革。改革開放推進的力度和強度，本身就體現解放思想的深度和廣度。習總書記鮮明提出，改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界，並鄭重宣示在新時代新起點上，繼續把全面深化改革推向前進。當前，改革已經步入了“深水區”，有很多制約發展的“硬骨頭”在等待我們攻克。要以對黨負責、對人民負責、對事業負責的態度，拿出“壯士斷腕”的勇氣魄力，集中力量打破制約發展的“中梗阻”，推動改革向縱深發展，釋放全面振興新動能。

　　二要放手發展。任何時代背景下，發展都是不變的主題。在改革發展的大潮之中，如果一直瞻前顧後、舉步不前，最終就會被時代所淘汰。必須始終盯緊發展第一要務，勇於打破思想壁壘，將思維從條條框框的限制中解放出來，從畏難的情緒中跳脫出來，切實增強抓發展的韌勁、“涉險灘”的闖勁，以強烈的擔當意識和擔當精神，不斷提升經濟發展層次和水準。

　　三要放活主體。市場主體是推動地區經濟發展的核心力量，市場主體發展的好壞，直接影響著地區的經濟走向。作為市場主體的重要組成部分，民營經濟在其中起著至關重要的作用。要抓好經濟、盤活市場，就必須重視民營企業在市場經濟中的主體地位，以政策引領支撐、科學配置要素為抓手，扶持非公經濟快速發展，不斷激發民營企業發展活力，以此推動經濟社會持續健康發展。

　　四要放權基層。簡政放權是服務型政府的主要特徵，也是提升服務效率、改善服務品質的重要手段。按照以“便民便企、提速增效”為目標，積極推進“放管服”改革，推動權力“四個下放”，即將權力向園區、審批中心、鄉鎮和社區（村屯）下放，使政府從“越位點”退出、把“缺位點”補上、將“錯位點”糾正，打通服務群眾“最後一公里”。加快完善“互聯網+政務服務”體系，真正讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。充分借鑒深圳經驗，積極推動“不見面審批”和“秒批”服務等新模式，全面提升行政服務效率，真正使簡政放權往深裏走、細裏走、實裏走。

　　在“思”字上下真功夫

　　思維轉變是解放思想的發力點。只有思維跟上時代、順應時代，行動上才能目標清、方向明。面對當下複雜的發展形勢，必須努力做好“思”的文章。

　　一要思本地實際。當前，社會主義市場經濟日趨成熟，地區之間的競爭愈發激烈，各地都在想方設法挖掘優勢，吸引發展要素，以求在新一輪改革發展中佔據主動權。這就要求我們必須充分審視自身實際，堅持眼睛向內，進一步深化縣情認識，全面摸清家底，匯聚優勢條件。要擺脫傳統觀念，跳出思想藩籬，始終保持頭腦在線升級，理念更新換代，主動對照先進地區找差距、補短板，不斷完善自身基礎，用思想創新的尖鋒利刃，來破解現實矛盾，化解不利因素，疏解梗阻障礙。與此同時，要善於挖掘自身的特色所在、優勢所在、潛力所在，找準自己發展模式和發展方位，一步一個腳印、堅定不移地走下去。

　　二要思政策要義。政策是影響市場主體發展的關鍵因素。要更好地服務市場主體，就必須從需求側入手，在把握宏觀走向、駕馭變化起伏的基礎上，站在市場主體的角度和視野謀劃制定政策，切實增強政策的精準度和有效性、實效性。同時，要積極培育各級領導幹部鑽研政策的習慣和能力，對各級政策都能做到吃透精神、明確要求、精準執行，真正成為推動工作的行家裏手。

　　三要思主體需求。隨著經濟社會的不斷發展，市場主體的需求也變得多樣化、精細化、全面化。只有滿足市場主體的需求，才能最大限度地激發市場主體主動性和創造性，提升經濟發展活力。要牢固樹立“需求導向”，推動思維由“雨天蓋苫布”向“晴天修屋頂”轉變，矯正被動處理問題的工作邏輯，聚焦市場主體需求，開動腦筋，精謀深做，大力推動要素條件、資源構成和新生機遇向市場潛力轉化，跨前一步完善各項發展需求。

　　四要思服務效能。在新時代的背景下，服務已經成為衡量地區發展水準的“硬性指標”之一，越是發達先進的地區，就越重視自身服務體系建設，靠優質服務來吸引更多的資源要素，從而産生更強大、持久的發展動能。在優化服務上要再做文章，不斷培植領導幹部的服務意識和服務思維，認真學習先進地區在制度創新上的超前意識和開拓精神，對一些適合本地實際的制度“拿來就用”，通過制度上的不斷優化換取服務水準的不斷提升，以此集聚更為強大的發展動能。

　　在“想”字上下真功夫

　　想法落地是解放思想的落腳點。解放思想的最終目的，是通過理念觀念上的更新，謀劃出順應趨勢、符合時宜的舉措，來解決發展中遇到的各種問題。因此，深入開展解放思想，關鍵要做好“想”的文章。

　　一要想事。“凡事預則立，不預則廢。”科學謀劃是抓好工作的前提基礎。在推動高品質發展實踐中，必須堅持謀劃先行、行動隨後的工作邏輯，對事物進行全面深入的理論分析，更好地指導工作有序推進。堅持實事求是的思想路線，圍繞經濟社會發展的重點領域和關鍵環節，大興調查研究之風，為謀劃和推進工作提供客觀實際的理論參考。同時，加大對幹部的教育監管力度，加強幹部隊伍能力素質建設，引導各級黨員領導幹部主動想事、研究事，真正將心思和精力投入到謀劃工作之中。

　　二要想幹事。習近平總書記強調，“幹部幹部，幹是當頭的”。面對複雜艱巨的改革發展任務，必須充分調動廣大幹部的主觀能動性，著力改善應付對付、得過且過的消極狀態，既堅決整治不作為、慢作為現象，又消除不願擔當、不敢作為的思想枷鎖，健全完善鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，旗幟鮮明地為擔當務實者鼓勁撐腰，為改革創新、冒險擔責的幹部解決後顧之憂，讓幹部更加心無旁騖地幹事業，一往無前地抓發展。

　　三要想幹成事。高度負責的工作態度是幹事創業的根本保障。重點整治領導幹部對待上級要求機械執行，應付了事的工作狀態，進一步健全完善工作督導問責機制，細化量化工作成果考核標準，以明確的獎懲制度為抓手，確保工作責任全面落實。積極創新教育培訓模式，有針對性地改進不願擔當、不會擔當、不敢擔當的精神缺項，塑造敢於拼搏、勇挑重擔的擔當品質，強化各級黨員領導幹部黨性修養，樹牢“有令必有行，有行必有果”的責任意識，推動工作全面提升、全面進步。

　　四要想不扒拉事。始終把作風建設擺在幹部隊伍建設的重要位置，重點解決表態多調門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義問題，在強化責任追溯上想辦法、動真章，嚴肅整治“打太極”、當“二傳手”的黨員領導幹部，堅決肅清“避事”“躲事”等不謀政、不盡責的失職行為。要著重提高破解發展難題的實際能力，做到矛盾困境當頭難不倒、有招法，艱巨任務面前拿得起放得下。通過各種手段增強各級黨員領導幹部迎難而上的“闖”勁，勇於擔當的“敢”勁，精雕細琢的“韌”勁，務實求實的“實”勁，以優良的工作作風為保障，推動經濟社會高品質發展。