黑龍江：盤活城鄉內生動力 讓農村社區“動起來 熱起來 火起來”

　　近年來，隨著城鎮化建設的加快，農村出現了“人走房空”、“建新不拆舊”的“空心村”現象。在中國最北方黑龍江，也有很多農村正慢慢變“空”。 怎樣讓寂靜的村子“熱”起來、“活”起來，提升百姓的幸福指數成為了需要面對的新課題。

　　“希望社工”特色活動“攪熱”村莊

　　哈爾濱市平房區平盛街道高潮村，村裏四個自然屯，256人的王家屯，如今僅剩下105人生活， 90%的中青年在外打工。

　　2018年夏天，在民政部門的引導下，“希望社工”來到高潮村，在這裡“紮根”， 從村“機體”的毛細血管出發，從培育社區社會組織入手，成立起老年人互助養老協會。從此以後，村子裏的“笑聲”便多了起來。

　　“‘希望社工’的人啊，帶著我們扭秧歌、演節目、剃頭髮，過節還組織大傢夥一塊包粽子、吃雞蛋。鄉親們的日子一下就忙活起來！”説這話的，是高潮村馬家溝屯老年人互助養老協會的會長葉亞琴。

　　高珊便是葉亞琴口中的“希望社工”的一員，是社工“科班”出身的大學生。8年前，她從哈爾濱去了深圳，去年她辭去深圳的10萬年薪，帶著豐富的社區服務經驗，回到了哈爾濱，成為黑龍江省希望社會工作服務中心副總幹事，一頭扎進了平房區的社區事業中。

　　“我們社工團隊的小夥伴，一共30多人，其中駐村人員全部穿綠色衣服，方便他們辨認。剛來的時候，鄉親們都很警惕，怕我們是騙子，不敢往上湊。為了儘快和鄉親們打成一片，我們團隊帶著大夥進城買帽子、圍巾和手套，挨家挨戶送。鄉親們見著實惠了，就會給我們更多信任。”現在的高珊，沒有穿她的“綠制服”，村民們見到她都熱情的招呼她，叫她“珊珊”。

　　接下來兩個村裏的大項目——百家宴和鄉村文化節，徹底把高潮村“攪熱”。

　　説起他們的兩次百家宴，村民們還是激動不已，“一百來號人，你想想！説是每家帶一個菜，人家根本不聽你的，好多人都端了五六個！鄰裡鄰居的一塊熱鬧熱鬧，多增進感情！”

　　而鄉村文化節，更是聚集了籃球、拔河、象棋、秧歌等文體比賽，高潮村三四百號人，都動了起來。就這樣，曾經“死氣沉沉”的高潮村“熱火朝天的”活了。

　　現在，哈爾濱的高潮村在第三方機構“黑龍江省希望社會工作服務中心”的具體指導下，成立了7個農村社區社會組織，正在鄉村治理和鄉村振興中發揮著作用，摸索出高潮村王家屯“老年人互助養老協會+鄰裡關愛互助點+社工”的農村互助養老模式。

　　培育社區社會組織發展壯大 激發社區活力

　　高潮村的故事，是黑龍江省風風火火的社區社會組織發展的一個縮影。各地還在探索著全省社會組織孵化基地建設，通過“孵化”的形式和規範的運作，主動孵化、培育能夠滿足社區居民需求、促進社區問題解決的社區社會組織。

　　民政部門幫助一些未達到登記條件的社會組織，解決工作場地、基本辦公設施、規範化建設服務、能力提升培訓以及參與社會建設等問題，培育其發展壯大，更好地參與到社會管理和建設中去。

　　2016年前，佳木斯市面臨著“三個零”的困境：零社區社會組織、零社工組織、零樞紐型組織。巧婦難為無米之炊，可他們偏偏就摸索著建立起了市、區、社區三級社會組織孵化基地。

　　投入100萬元在全省率先建設了600平方米市級社會組織創業孵化基地，天琦救援、老年養護、益佳社工等15個社會組織入駐，極大地填補了社會組織結構空白，經過孵化，這些市級組織具備了涵蓋面寬、專業性強、輻射範圍廣、內部治理結構科學的特點，成為社區服務的中堅力量。

　　佳木斯市在前進區建設了300平方米區級社會組織孵化基地，8家社會組織入駐。接著投入150萬元，在東風區曉雲社區、造紙社區建設了社區社會組織孵化基地，孵化社區社會組織25家，培育2家社區樞紐型社會組織，極大地激發了社區活力。

　　同時還引導社區讓渡空間給社會組織服務居民，試點社區將70%的辦公空間讓渡給社會組織，還開放週六時間為居民提供服務。

　　黑龍江省社會組織管理局局長楊曉光表示：“目前，我們省四個觀察點——高潮村、街基村、雙龍村、長林村已有13個農村社區社會組織在成長，而且數量在不斷增大。”

　　“培訓社區社會組織需要一個週期，但想要改變生活的氛圍，想要讓這種互愛互助、積極向上的精神深入人心，需要一些時間”。楊曉光如是説道，“農村的社區社會組織要想可持續的發展壯大，因地制宜又可以複製推廣的思路與方法必不可少，只有能夠為百姓辦實事、解難題，能夠廣泛動員村民參與其中的社會組織，才能在黑土地上走得更遠。”(記者 韓婷澎）