唱響杜爾伯特經濟高品質發展新時代強音

  國際在線黑龍江頻道報道（呂丹丹）：郡縣治，天下安。縣域經濟是一個國家或地區的基本經濟單元，縣域經濟體承擔著縣(市)全域的經濟發展任務，也賦有全域的社會民生改善的責任，只有縣域經濟得到更好的發展，國家才能真正實現治理目標。從黑龍江省大慶市杜爾伯特縣自身的發展來説，推動縣域經濟發展是抓住發展機遇，發揮自身優勢，突破發展瓶頸，深化改革創新的重要抓手。

  

  杜爾伯特蒙古族自治縣鳥瞰圖 供圖 杜爾伯特縣委宣傳部

  為充分挖掘縣域經濟發展潛力，釋放縣域經濟發展活力，增強縣域經濟發展動力，近年來，杜爾伯特縣全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黑龍江省委省政府及大慶市委市政府關於加快縣域經濟發展的決策部署，大力推進縣域改革開放，加快發展現代農業、現代工業、現代服務業，加強生態建設和環境保護，堅持高品質發展、差異化發展、均衡化發展、城鄉一體化、成果普惠化的原則，奮力開創一條具有杜爾伯特特色的縣域經濟高品質發展之路。

  高品質發展的活力——

  一場刀刃向內的變革，為企業“解綁”，為群眾“解絆”

  改革，只有進行時，沒有完成時。越是進行到改革的“深水區”，越需要逢山開路、逢水架橋的果敢。縣委縣政府號召全縣“要在思想觀念、發展方式、體制機制、工作模式等方面來一場革命性變革，為加快發展提供強大動能。”

  “放管服”改革，是全面深化改革和轉變政府職能的“先手棋”“當頭炮”。長期以來，審批事項過多、週期過長，飽受企業和群眾詬病。

  

  杜爾伯特蒙古族自治縣委常委、副縣長李洪傑（前排左）在黑龍江伊品生物科技有限公司副總經理哈萬軍（前排右）陪同下考察伊品項目建設 攝影 呂岩

  “營商環境就是生産力”，對一個地區的經濟發展來説，營商環境好比生態系統，生態系統優良，則萬物生長;生態系統惡劣，則草木凋零。

  服務窗口的效率高低、服務品質的優劣，正是考量一個地方營商環境的重要標準和尺度之一。優化營商環境，就是要進一步做好簡政放權的“減法”、做強監管的“加法”和優化服務的“乘法”。

  杜爾伯特縣以轉變政府職能、優化發展環境為目標，切實加大行政審批事項清理和簡政放權力度，通過清理、承接等措施，提高行政審批事項的含金量，2821項行政權力、455項政務服務事項全部公開到位，“最多跑一次” 、“網上辦”事項分別達到610項、563項，“多證合一、一照一碼”全面實行，減少申報材料320件、精簡辦理環節250個，企業申辦時間縮減至4個工作日，2018年全縣新增各類市場主體3253個、增長31.8%。

  杜爾伯特縣立足誠信政府建設，始終以誠懇的態度對待企業和外來投資者，切實將政府的“誠信度”變成企業的“定心丸”。杜爾伯特縣將解決歷史遺留問題作為優化發展環境的重大課題，在縣財政資金緊張的情況下，累計兌現企業政策資金3.2億元，僅2018年就兌現企業承諾資金9055萬元，協調金融機構發放貸款1.2億元，有效幫助企業破解了資金短缺瓶頸難題。

  

  黑龍江伊品生物科技有限公司加工車間 供圖 杜爾伯特縣委宣傳部

  杜爾伯特縣認真落實黑龍江省委、省政府“六個抓”要求，以工業立縣戰略總攬全局，積極從企業角度衡量政府服務，對各類企業實行分類和差別化服務管理，持續優化創新服務舉措。針對農業産業化重點項目九陽大豆深加工項目，杜爾伯特縣成立專項推進組，全體專班每天盯在項目現場，每週召開一次現場會議，現場問難、現場解決，第一時間幫助企業辦理土地、工商等手續，全面做好水、電、氣等基礎工程，有力保證了項目建設進度。九陽大豆深加工項目2017年4月開工建設，2018年8月正式投産運營，到目前運行僅半年時間就實現産值5300萬元，成為杜爾伯特縣落實“糧頭食尾”、“農頭工尾”，推進産業轉型升級的成功典範。

  高品質發展的路徑——

  加快實施實體經濟和鄉村振興戰略，推動經濟發展品質變革

  新時代發展的核心要義，就是高品質發展。實體經濟，是實現高品質發展的主要抓手。針對實體經濟困難、支柱産業不強的問題，杜爾伯特縣密集出臺了支持旅遊、農旅融合、總部經濟加快發展的一系列政策措施，政策紅利不斷釋放，實體經濟將迎來新一輪大發展。

  

杜爾伯特美麗鄉村建設成果顯著 供圖 杜爾伯特縣委宣傳部

  杜爾伯特縣是資源大縣，是全國糧食生産先進縣，但長期以來一産不優、二産不強、三産不壯，與經濟大縣、産業大縣絕緣。新一屆委縣經過充分調研，確立了建設食品工業強縣的戰略目標，吹響了補短板的進軍號，這對做好深度開發“原字號”大文章、實現縣域經濟高品質發展意義重大，同時改變了黑龍江省乳品、大豆、玉米産業發展格局，把龍江“短板”拉成“長板”。

  杜爾伯特縣堅持方向引領，行動跟進。一批潛力大、前景優的食品加工項目先後落地。中國生物發酵行業前三甲企業伊品生物科技股份有限公司270萬噸玉米深加工項目，主要生産賴氨酸、蘇氨酸、尼龍56等高附加值産品。一期、二期工程規劃總投資68億元，三期工程在二期工程建設期間同步規劃設計。全部達産後，該項目年可加工玉米270萬噸，年銷售額將達60億元，年上繳稅金4億元以上，可安置2000余人就業。該項目集種植業結構調整、玉米精深加工、副産品綜合利用於一體，不僅實現了對玉米原糧的“一口通吃”和“吃幹榨凈”，還形成頭尾一體、融合發展的新模式。已投産運營的九陽大豆深加工項目總投資3.2億元，一期新上豆粉生産線2條，設計年生産能力3萬噸，主要生産豆粉、豆漿粉、豆奶粉和五穀雜糧粉；二期年可生産液態豆奶100萬噸。項目達産後，年可實現銷售收入4億元、利稅6000萬元。杜爾伯特大豆“化身”系列健康綠色食品，源源不斷銷往全國。谷實集團生豬養殖項目2018年末可繁母豬飼養量達1.5萬頭，年出欄育肥豬20萬頭，5年內形成出欄100萬頭規模。杜爾伯特縣瞄準“建設北方生態淡水魚都”的目標，重點開發野生淡水魚冷鮮魚肉及休閒食品等系列産品，拉起從水面到餐桌環環相扣的“魚頭餐尾”産業鏈。

  杜爾伯特將水産業打造成又一支柱産業，建成全省淡水産品物流集散中心 攝影 呂岩  

  截至目前，杜爾伯特縣規模以上食品加工企業已達18家，對規模以上工業增長貢獻率超過60%。食品工業強勢崛起，推開縣域經濟高速高品質發展的“金色大門”。

  鄉村振興，是高品質發展的潛力。鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手，今年總理所作的《政府工作報告》又提出了更加明確、具體的目標要求。杜爾伯特縣的農村發生了翻天覆地的變化。

  

  杜爾伯特以奶牛為主的多元牧業快速發展 供圖 杜爾伯特縣委宣傳部

  産業興則農村興，産業旺則農村旺。杜爾伯特縣將樹立新發展理念、落實高品質發展要求，充分放大農牧業大縣比較優勢，撲下身子抓“農頭工尾”“糧頭食尾”、發展“兩牛一豬”和食品、農副産品加工業，著力提高創新力、競爭力和全要素生産率。杜爾伯特縣主要是：在“調”字上下功夫，創新推進農業供給側結構性改革，著力把農産品品種結構、品質結構調優調精;在“全”字上下功夫，以“農頭工尾”“糧頭食尾”為抓手，以“接二連三”、融合發展為方向，延伸農業産業鏈，提升農業價值鏈，推動農業由單一種植向種、養、加、銷全産業鏈經濟發展;在“銷”字上下功夫，大力探索大中城市農産品直供、直銷模式，大力發展電子商務，完善線上線下平臺，健全包裝、倉儲、物流等服務體系，打造農産品品牌，靠“賣得好”進入市場倒逼帶動“種得更好”，真正讓農業成為有奔頭的産業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。

  高品質發展的文明理念——

  走出了一條獨具特色的發展之路，奏響了綠色發展的新華章

  杜爾伯特人始終秉承著“綠水青山就是金山銀山”的生態文明新理念，幾年間，杜爾伯特縣生態農業得到長足發展，特色的生態水産業初露頭角，大批基於優質生態環境和優質農副産品深加工的企業相繼落戶，以綠色、生態、民俗為特色的旅遊業方興未艾，産業提升、醫療、文化、教育等民生問題逐步向好。

  

杜爾伯特的蒙古族風情吸引世界遊客 供圖 杜爾伯特縣委宣傳部

  近年來，杜爾伯特依託生態建設的碩果和得天獨厚的資源優勢，以“全業全季全域”發展為目標，深挖地熱溫泉、濕地湖泊、民族宗教、紅色紀念等優勢，著力提升旅遊産業基礎，打造綠色環保的旅遊業品牌。旅遊業從弱到強、風生水起，杜爾伯特美名遠播，並獲得豐厚回報，“旅遊大縣”應勢崛起。

  夏季草原策馬揚鞭，冬季溫泉冰雪狂歡。在杜爾伯特縣，五月杏花香、六月黃花艷、七月薩日朗開、八月百花放，一年四季美不勝收。北京百佳盛世、大慶新聞傳媒集團等6家大型企業在當地完成投資20多億元，先後建成連環湖溫泉、阿木塔蒙古風情島、銀沙灣等一批重點景區，成了遊客心中心馳神往的旅遊勝地。

  

連環湖景區 供圖 杜爾伯特縣委宣傳部

  杜爾伯特縣是首批國家全域旅遊示範區創建單位，其所在的“龍江西部旅遊線”被評為全國十佳旅遊線路；龍江最值得去的100個旅遊景點中，杜爾伯特佔3個；連環湖溫泉景區被認定為“最佳國際休閒生態旅遊景區”，入選黑龍江省“夏之韻”10大美景。杜爾伯特縣為進一步打造休閒漁業、豐富旅遊産品、拓展旅遊市場、提升旅遊形象，不斷探索“旅遊+體育賽事+産業融合”的經濟發展新路徑和新方法，近年來先後舉辦了冰雪漁獵文化節、開湖節、冰雪溫泉狂歡季等活動，使杜爾伯特生態遊、民俗遊美譽度得到巨大提升。

  

  阿木塔蒙古風情島 供圖 杜爾伯特縣委宣傳部