杜爾伯特：遞出脫貧攻堅“成績單”

　　這是一條擲地有聲的評語：工作作風紮實、發展理念修實、責任體系堅實、方法措施切實、百姓獲得真實……憑藉“十個實”，綜合評估成績位居黑龍江省8個省級貧困縣首位，成為摘帽退出“排頭兵”。

　　這是一個刻骨銘心的日子：2018年9月29日，黑龍江省政府正式批復同意，杜爾伯特蒙古族自治縣脫貧摘帽。

　　脫貧攻堅戰中，杜爾伯特蒙古族自治縣找準鄉村振興和脫貧攻堅契合點，編好麻花辮、打好組合拳、畫好同心圓。曾經，3000多個家庭或住著透風的趴趴房，或喝著吱呀呀的壓井水，或入不敷出愁容滿面。如今，他們眉頭舒展，滿懷希望過上抬頭日子。

　　精準施策靶向攻堅

　　杜爾伯特蒙古族自治縣是省級貧困縣，通過精準識別、精準退出“回頭看”和動態調整後，全縣確定建檔立卡貧困村25個、貧困人口3737戶7717人。縣委縣政府突出“兩不愁三保障”“三通三有”“三率一度”等目標任務，一項政策一項政策地落，一個環節一個環節地抓，一件事一件事地幹，一戶一戶地扶，凝心聚力打響脫貧摘帽攻堅戰。

　　69歲的楊雙是一心鄉前進村村民，老伴患有嚴重心衰和肺心病，經常住院，他只好將耕地流轉出去。日子越過越窮，夫妻倆整天唉聲嘆氣。被確定為建檔立卡貧困戶後，政府給他家翻建了老土房，接通了自來水，特別是將慢性病報銷比例提高了10個百分點。夫妻倆每天滿臉笑意。

　　這樣的獲得感，豐厚而實誠。2014年以來，杜爾伯特蒙古族自治縣整合資金4.8億元，實施整村推進項目25個，硬化農村巷道190公里，修建農田路107.7公里，建設休閒廣場5.1萬平方米，安裝路燈858盞，打抗旱井2920眼，改造升級有線電視和寬頻網絡，貧困村“三通三有”實現全覆蓋。精準扶貧“回頭看”以來，投入補貼資金6177萬元，將全縣1961戶建檔立卡貧困戶的危房全部改造完成；投入資金6051.6萬元，實施安全飲水工程223處，解決12.96萬人安全飲水問題，涉及貧困戶1104戶；發放國家助學、金秋助學等資金332.1萬元，建檔立卡貧困家庭學生資助全覆蓋；出臺健康扶貧工作實施方案，實施先診療後付費、一站式結算、“一免五減”等政策，住院報銷比例和門診慢性病報銷比例均提高10個百分點，門診慢性病種由36種擴大到54種，建立家庭醫生服務團隊30個，貧困戶家庭醫生簽約服務全覆蓋，城鄉醫保和大病保險參保率均達到100%；農村低保政策和扶貧政策有效銜接，實現“兩線合一”。

　　精準扶貧“回頭看”以來，將符合條件的貧困人口全部納入低保，全縣已享受低保政策貧困戶1949戶3771人，分別佔貧困戶總數和貧困人口總數的52.2%和48.9%；累計投入扶貧小額貸款、扶貧産業貸款1.25億元，受益貧困戶5844戶次、受益面96%。為龍頭企業、規模化奶牛牧場、種養殖合作社及種植大戶發放産業扶貧貸款7210萬元，帶動3635戶戶均增收1190元；投入23.8萬元，為所有貧困群眾免費投保意外險。

　　主攻産業促民增收

　　將“造血式”扶貧納入脫貧攻堅的重中之重，經過走訪記錄、市場調查、分析研判，敲定“搞特色種植、規模養殖、企業分紅、就業務工”的促民增收致富之路。

　　縣鄉村三級包扶幹部、幫扶責任人三天兩頭到貧困戶家走訪了解情況，駐村工作隊“常駐沙家浜”，千方百計打通貧困戶增收致富路。

　　搭上脫貧增收“快車”，敖林西伯鄉布木格村貧困戶李唯一收穫滿滿。李唯一年過7旬，無勞動能力，老伴去世，子女不在身邊，住著趴趴房，喝著壓井水，沒有耕地，僅靠低保和微薄的贍養費生活。在安居、飲水、通電、低保等問題得到解決後，經駐村工作隊對接，李唯一加入縣裏的谷實集團富民生豬養殖合作社分紅項目和由幫扶單位集資組建的金順發玉米種植專業合作社産業分紅項目。後一項目種、收、銷均由合作社負責，老人只管“坐家收錢”。老人感言：“原本以為這輩子就這樣了，誰成想，老了老了住進了新房子，喝上了自來水，還開上了‘工資’……”

　　堅持把産業發展作為脫貧攻堅的治本之策，群策群力，精心謀劃生成多條增收致富項目鏈。發展特色種植促增收，以“打造北方道地藥材基地”為目標，與安徽亳州陽光新科藥業合作，推廣林下種植中草藥扶貧項目。落實林地種植防風、桔梗等2.8萬畝，可帶動2973戶戶均增收2000元，受益貧困戶佔比達79.6%。發展規模養殖促增收，通過規模牧場托養、發放産業補貼等方式，累計為27家規模養殖場注入扶貧資金692萬元、扶貧貸款4676萬元，帶動2639戶年戶均增收860元。發放鵝雛、雞雛補貼169萬元，扶持1390戶養殖大鵝28萬隻、雞3萬隻，戶均增收2400元。發展企業分紅促增收，針對無勞動能力或喪失勞動能力的貧困群體，組織3159戶貧困戶成立富民生豬養殖合作社，通過“企貸企還”模式，為谷實集團貸款4500萬元發展生豬養殖，戶均增收741元，受益貧困戶佔比達84.5%。發展就業務工促增收，依託縣內12家旅遊景區景點和工業園區，引導貧困群眾就業創業，帶動貧困群眾995人，戶均增收6700元。優先安排貧困戶勞動人口315人次，從事護林、護路、衛生保潔、臨時用工等力所能及的工作。

　　志智雙扶激活動力

　　扶貧先扶志，扶貧必扶智。充分調動貧困人口的主動性、積極性，激活“志”“智”內因。

　　63歲的腰新鄉好爾村貧困戶劉鳳軍患有嚴重類風濕病，肢體三級殘疾，20多年不能種地，而老伴多年患有高血壓、糖尿病等疾病，夫妻倆僅靠流轉旱田的微薄收入過活，被醫藥費支出壓得喘不過氣來。幫扶責任人給有養羊經驗的劉鳳軍提供了10隻羊。經過一年精心飼養，母羊産下6隻小羊，年底賣出4隻，純增收入1500元。劉鳳軍“來神”了，主動在村裏打零工、幹零活，2018年初又種了10畝中草藥，養了一頭豬，小日子紅火起來。掰著手指算收入，劉鳳軍説：“政府給咱這麼好的幫扶政策，照這麼幹下去，不要説脫貧，致富也是早晚的事兒。”

　　堅持扶志促自強，選樹群眾身邊勤奮實幹、自主脫貧先進典型85個，縣級各類媒體開設專題專欄專版21個，報道脫貧攻堅典型事例500余篇（條），開展扶貧扶志文化活動50余場次。堅持扶智促自立，實施智力扶貧工程，2017年以來累計開設畜禽養殖、蔬菜種植、電焊技能、葦草編織等實用型培訓課程38期，培訓1969人，有意願、有勞動能力的貧困人口技能培訓實現全覆蓋。堅持移風促文明，深入開展革除陳規陋習、弘揚傳統美德活動，推行“一約四會”制度，開展文明村、文明家庭、“十星級文明戶”評選及“爭當文明戶、不當貧困戶”主題教育活動，舉辦道德模範巡迴宣講報告會，全力營造良好社會氛圍。

　　脫貧是一場沒有硝煙的戰爭，脫貧是一個充滿愛心的傳奇。黑龍江省市縣三級駐村工作隊2018年7月經省級第三方評估驗收反饋評估結果，杜爾伯特蒙古族自治縣貧困發生率降至1.34%，評估脫貧戶錯退率、評估非建檔立卡戶漏評率為0，群眾認可度94.01%。杜爾伯特遞出脫貧攻堅高分“成績單”。（記者 李飛）