冰雪經濟熱起來（政策解讀·聚焦）

　　中辦國辦《關於以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》近期印發，提出加快發展冰雪健身休閒産業，推動冰雪旅遊産業發展，創新發展冰雪裝備製造業。隨著群眾性冰雪運動日益普及，冰雪産業發展加快。黑龍江冰雪旅遊起步早，如何補齊旅遊産業短板？如何跳出旅遊看待寒地冰雪經濟？

　　預計到2021—2022年冰雪季我國冰雪旅遊

　　■遊客達3.4億人次

　　■收入達6800億元

　　■帶動相關産業（特色小鎮、文創、運動、製造、度假區等）産值達2.92萬億元

　　去年冬天，黑龍江不可謂不熱。氣象部門發佈數據顯示，全省遭遇了1961年以來排名第二位的暖冬，降雪更是少得可憐。而另一個熱現象則是——冰雪大世界景區比上年提前6天突破百萬遊客大關，漠河北極村接待遊客同比增9.26%……高度依賴冷天氣的冰雪旅遊，卻在天公過於“熱情”的情況下迎來熱潮。

　　冰天雪地也是金山銀山，黑龍江越來越懂得冷熱之間的辯證法，摸出了一條推動冰雪旅遊、寒地試車、冰雪裝備製造等寒地冰雪經濟加快發展的熱路子。

　　冰雪旅遊補短板

　　完善基礎設施，豐富産品

　　寒地冰雪經濟的舞臺上，演員越來越多，但主角無疑還是冰雪旅遊。2018—2019年冰雪季，黑龍江接待省外遊客2044萬餘人次。“黑龍江是中國冰雪旅遊發祥地。經過50多年發展，塑造了一批叫得響的冰雪旅遊品牌。”中國冰雪旅遊推廣聯盟執行秘書長、中青旅聯科執行總經理葛磊説。

　　起步早、實力強，但一段時間以來黑龍江冰雪旅遊的短板也不少。

　　比較突出的是基礎設施相對落後，亞布力、雪鄉等景區交通便利度和舒適性相對較差，影響遊客體驗。産品供給不豐富，冰燈、冰雕、滑雪成標配，度假産品短缺；整體規劃偏弱，核心景區帶動作用不明顯。

　　針對短板，黑龍江省與世界旅遊組織合作，制定全域旅遊和冰雪旅遊産業發展規劃，力求打破景區小散亂局面，規劃東西南北中幾條精品路線。“通過每條線上的核心景區，帶動周邊景區發展。”省文化和旅遊廳負責人説。

　　去年底開通的哈牡高鐵，規劃時充分考慮景區，沿線的哈爾濱和亞布力車程由3小時縮為1小時。以此為代表，高鐵全省一張網加速構建，為旅遊發展提供交通支持。旅遊廁所、景區WiFi覆蓋、旅遊幹線通信等統籌推進。

　　完善規劃和基礎設施的同時，産品供給持續優化。去年，黑龍江在知名旅遊平臺上推出“冰天雪地黑龍江”專區，為平臺上萬餘家定制工作室提供酒店、景區、餐飲、交通等旅遊素材，方便定制個性化路線。“擼串兒、喝哈啤、吃鍋包肉……只有你想不到，沒有定制不到的産品。”一家高端旅遊機構對黑龍江冰雪旅遊定制市場充分看好。

　　跳出旅遊看趨勢

　　拓寬寒地冰雪經濟路子

　　特殊的地理位置和氣候條件，給黑龍江帶來的冰雪旅遊資源不可謂不豐厚，網紅景區蜚聲海內外。把冰雪旅遊作為支柱産業來抓，早已成為全省共識。但一枝獨秀不是春，冰雪旅遊之外，推動寒地冰雪經濟發展何以可能？何以可為？這也是黑龍江追問、突破、發力所在。

　　比如，地處北緯50度的黑河市，氣溫夠低、降雪夠多，但發展冰雪旅遊卻優勢不大。一是南有哈爾濱、北有漠河，夾在中間不尷不尬；再加上自身缺乏核心景區，冬天的黑河向來一片寂靜。

　　而這幾年，有了不少變化。一到冰雪季，黑河街頭出現的一輛輛“斑馬車”成了獨特風景線。“這些涂裝車輛都是來進行高寒測試的新車。”市試車辦科長陳影介紹，目前全國汽車整車及零部件高寒測試，90%以上在黑河完成，“試車産業已成為黑河寒地冰雪經濟的臺柱子。”

　　冷資源裏挖掘新路子，寒地試車産業日益壯大，帶來的金山銀山自不必言。“我們團隊25個人再加11台車，試車70多天。”上汽紅岩公司領隊張峻算了一筆賬：住宿餐飲、汽車維修加油、雇駕駛員等直接消費就超過130萬元。剛剛過去的試車季，初步統計有近4000台試驗車輛，6000多名試驗人員來到黑河，貢獻直接消費上億元，還帶動當地駕駛員等崗位就業。

　　黑河的例子不孤立。齊齊哈爾老牌冰刀製造商黑龍公司搶抓“3億人上冰雪”的有利契機，沉寂多年後於2015年恢復生産。“我們專門研發機器人生産線，效率大大提升。現在年産冰刀30萬套，年産值比2015年提升5倍多。”公司技術品質部部長黃威説。

　　寒地冰雪經濟的路子越蹚越寬。黑龍江出臺冰雪裝備産業發展規劃，提出打造冰上運動裝備、雪上運動裝備、冰雪場地裝備産業集群，建成全國冰雪裝備研發製造基地。

　　迎著挑戰謀長遠

　　更需優質服務、市場監管

　　冰雪旅遊熱，受到的挑戰也不少。比如剛剛過去的冰雪季，罕見暖冬對於冰雪旅遊衝擊不小。冰雪大世界運營時間縮短了26天，某市舉辦多年的冬捕節也因氣溫高無奈取消。

　　不僅如此，當冰雪蛋糕越做越大，分享蛋糕的人也越來越多。鄰省吉林近年來在高端冰雪度假方面發力，實力不容小覷。而隨著冬奧臨近，京津冀區域的高水準滑雪場也吸引眾多滑雪客。

　　如何應對挑戰？冰雪經濟離不開絕對低溫，但更需要優質服務、市場監管這樣的“相對溫度”。

　　“首次為遊客設置了400平方米的更衣休息區，免費提供姜水驅寒。”冰雪大世界景區負責人賈連琦介紹，今年還針對熱門項目上線了智慧排隊系統。憑藉暖心服務和優質産品，景區今年雖然提前閉園，但成為歷史上最早突破百萬遊客大關的一年。

　　這幾年，黑龍江旅遊市場出現過一些不規範現象。有遊客擔心，旅途中被“宰”了怎麼辦？2018年，黑龍江專門設立旅遊誠信基金，對涉旅投訴先行賠付。

　　“同緯度很多地區都具備發展寒地試車産業的基礎，我們先行一步靠的就是優質服務。”陳影説，黑河市專門成立試車辦，急客商之所急，溝通協調各部門靠前服務，“也有客商去過其他城市，但兜兜轉轉還是回來了。”

　　紅河谷汽車測試公司總經理趙鑫宏説，針對今年溫高雪少情況，引進了低溫環境倉，建了密閉式全季試驗道路，同時配備可造出接近天然雪雪質的造雪設備，“我們有信心用優質服務和先進設備為汽車廠商提供服務。”

　　“長遠來看，黑龍江只有靠優質服務積累到足夠‘相對溫度’，才能在激烈競爭中不落人後。”一位長期觀察冰雪經濟發展的專業人士説。（記者 吳齊強 柯仲甲）

　　數據來源：中國旅遊研究院