創新機制推進機場“二跑道”徵收

　　哈爾濱太平國際機場擴建二期東二跑道項目（以下簡稱“二跑道”項目）徵地徵收工作于5月18日進入協議簽訂的重要階段。面對徵地徵收工作時間緊、任務重、難度大、情況複雜等現實情況，哈爾濱市道裏區委、區政府本著“公開公平補償，嚴打私建濫建，創新獎勵機制”的原則，週密部署，壓實責任，創新工作，耐心細緻做好群眾工作，全面展開徵地徵收工作，確保黑龍江省重點項目如期建設。

　　倒排工期 責任到人 週密部署為大項目“保底”

　　“二跑道”徵地徵收項目範圍涵蓋道裏區太平鎮立權村4個自然屯1050戶村民、357萬平方米集體土地，涉徵面積大、人口多，既有土地，也有房屋，且安置回遷與項目實施同步開展，情況紛繁複雜。特別是徵收時間短，“二跑道”建設迫在眉睫，給工作推進帶來極大挑戰。道裏區委、區政府週密部署、倒排工期、責任到人，按照整體推進、先易後難、重點突破的方法，確保在6月末完成整體徵地徵收工作。

　　項目啟動前，道裏區委、區政府做了大量充分細緻的基礎工作。2018年9月，預徵地公告發佈後，立即利用無人機進行航拍，直接鎖定徵地徵收範圍內的建築物，並嚴看嚴守嚴防搶建發生。同時深入村屯，收集涉徵村民的各類産權證照、經營手續和戶籍信息等事關徵地徵收工作的重要基礎性資料，並對地上物情況進行統計測算，建立徵收檔案，為制定補償安置政策和有序推進徵地徵收工作奠定基礎。

　　今年2月，道裏區委、區政府制定徵地徵收工作方案，成立了由區黨政一把手擔任總指揮和第一“包保人”的項目徵地徵收工作指揮部，下設徵收推進、掃黑拆違、政策諮詢、監察審計、信訪維穩5個工作組和6個工作點，明確責任分工和工作重點。在徵地徵收工作開展過程中，由區、鎮、村及相關業務部門組成的徵收推進組克服各種困難，深入到涉徵農戶家中，走進田間地頭，摸清底數，夯實數據，掌握涉徵村民的思想動態，及時解決徵地徵收工作中出現的困難和問題。通過各種宣傳媒介，向涉徵村民宣講政策，發放宣傳單和安置補償政策須知3000余份、懸挂宣傳條幅200余條，使涉徵村民充分了解補償安置政策、回遷安置房屋情況，以及獎勵辦法、補償標準、計算方式等內容，做到家喻戶曉、人人皆知。 

　　創新機制 獎勵惠民 對症下藥破解徵收“難題”

　　“先搬先簽有獎勵、後簽後搬要吃虧”“嚴厲打擊騙取國家補償款行為，維護國家和人民利益”，一條條墻體標語和宣傳條幅挂滿了村屯的大街小巷。

　　趙喜奎是“二跑道”徵收項目啟動後，首個簽訂補償協議的村民。趙喜奎説：“通過這次徵收，我用普通磚瓦房換得了一套100平方米的門市房。種了一輩子的地，當了一輩子農民，做夢也沒有想到晚年能住上寬敞明亮的新房子，還能保障我失地不失業，生活水準不降低。”

　　公平公正的徵地徵收補償優惠政策是保證徵地徵收工作順利推進的關鍵。道裏區委、區政府按照“以法為準、以人為本”的原則，站在群眾角度，創新徵地徵收工作方式。針對過去搶栽搶種之風難剎，農用地地上物情況複雜評估難等問題，設定了農用地地上物綜合補償價，讓守法的農民真正獲得利益，

　　讓外來“投資者”血本無歸；對於建設用地上的房屋，設定補償上限，保障居住底線，實施“無違建”獎勵，有違建依法拆除不補，使合理補償與打擊違建並重，真正實現政府不多投、農民不少得、外人得不到的目標，從根本上遏制借徵地徵收之機“搶栽、搶種、搶建”之風。

　　簡化程式 服務前置 以情暖心讓徵收工作更有“溫度”

　　農村集體建設用地上的房屋由於建成年代久遠，産權證照不明晰，特別是丟失、買賣等現象較多。而且由於村屯整體規劃滯後等原因，大量村民沒有取得宅基地。針對這些情況，道裏區委、區政府在週密調查研究、廣泛徵求意見的基礎上，區分層次，劃定類別，精準施策，以一系列的“利民之策”，通過徵收工作“徵收人心”，用實際行動保障涉徵村民的根本利益。

　　對於無宅基地村民可以按綜合建設成本回購60平方米回遷安置房屋，保證居者有其屋。對於由於村民間因買賣等原因需要進行公證的，由司法單位現場辦公，徵地指揮部集中幫助村民調閱各種檔案，簡化各種不必要的工作程式和證明材料，讓涉徵村民少跑腿、少花錢。對於殘疾、低保、五保等特殊困難群體給予一定貨幣獎勵和幫助搬家等優惠。

　　在協議簽訂現場，殘疾人楊世紅感動地説：“這些工作人員掰著指頭幫我算賬，處處為我著想，還答應幫我搬家，可以説把我的難處都想到了，我沒有理由不支持政府工作。”

　　指揮部總指揮、道裏區委書記馮延平説，國際航空樞紐建設，事關我省全面振興全方位振興，而東二跑道的徵收是實施這一戰略的重要基礎性工作，它一頭挑著國家政策，必須嚴格執行到位；一頭挑著百姓利益，必須站在群眾的立場，用真心、耐心和誠心，確保群眾合法權益得到保護。下一步，道裏區委、區政府將繼續發揮善打大仗、敢打硬仗、能打難仗的作風，勠力同心，攻堅克難，高標準完成徵地徵收工作，為東二跑道建設跑出道裏“加速度”，為太平國際機場成為國際航空樞紐展現“道裏力量”。（記者 劉姝媛）