“問需響應式”開啟龍江助殘服務新模式

　　“一問”——問個性化需求、“四送”——送政策送項目送服務送溫暖、“一響應”——響應共性化訴求，就在這“問、送、應”無縫連接、緊密配合之間，黑龍江省殘疾人的合法權益得到了積極維護，服務殘疾人的能力水準快速提升。

　　今年年初，黑龍江省殘聯聚焦“走進基層、轉變作風、改進工作”要求，秉持“始於需求，終至滿意”思路，首次在全國殘聯工作會議上介紹了“聚焦殘聯改革‘走轉改’，以‘問需響應式’服務維護殘疾人合法權益”的工作經驗，這一獨具特色服務方式，開啟了龍江助殘扶弱新模式。

　　深入實際“問”精準把握殘疾人個性化需求

　　殘疾人群體存在特殊困難，明確靶向、對症下藥才能找到痛點、解決苦楚。黑龍江省殘聯堅持把全省廣大殘疾人對幸福美好生活的新嚮往新要求作為“問需響應式”服務殘疾人的重要前提，寓調查于服務、寓服務於調查之中。全省上萬名殘疾人工作者走進殘疾人家庭現場入戶調研，盡最大努力找到每一名殘疾人，及時了解掌握他們的生存狀況和所思所想所求以及對殘疾人服務工作的意見建議。

　　以殘疾人證管理、動態更新採集、精準康復管理、精準扶貧管理、殘疾人保障金年審五大系統為支撐，運用實名制入戶動態更新信息採集方式，實時掌握每名殘疾人的119項服務狀況和基本需求。目前殘疾人綜合業務管理信息系統擁有全省持證殘疾人基本信息資源，系統用戶達到1.7萬人，每月系統訪問量達到13萬人次。

　　“致貧的原因是什麼？家中勞動力的狀況如何？居住條件怎麼樣？”殘聯、扶貧、民政、住建等部門建立的數據比對機制定期“會診”，通過對數據進行精準分析，制定精準工作方案，做到因人施策，確保供需對路。

　　傾心盡力“送”著力改善殘疾人生活

　　全省廣大殘疾人的獲得感和幸福感就是“問需響應式”服務殘疾人工作的著眼點和落腳點。黑龍江省殘聯堅持重心下移、精準施策、綜合用力，全面改善全省殘疾人的生存狀況和生活品質。

　　翻開黑龍江省《脫貧攻堅惠殘政策一本通》，脫貧攻堅助殘特惠政策、助殘普惠政策、項目服務目錄、服務工作流程清晰而明確。政策依據、申請方式、普惠內容一目了然，讓貧困殘疾人充分知曉和享受各項惠殘政策措施，更堅定了緊緊依靠黨和政府解決實際困難的信心。

　　把輸血式項目送到位，把合適的項目送到家。黑龍江省殘聯通過扶持發展特色種植、推進畜牧養殖、發展庭院經濟等形式，因地制宜培育發展脫貧增收産業，開發適合殘疾人特點的産業脫貧項目。

　　針對不同類別殘疾人的特點和需求，黑龍江省殘聯分別設計和確定權益保障、康復、就業、托養、志願助殘等服務項目，有針對性地提供個性化服務。全面推廣“管家式”服務，對於行動不便等重度貧困殘疾人群體，指定政策代理人，將殘疾人享受的政策卡由該代理人代為保管並負責落實。全力打造“關心你的殘疾人鄰居”項目，共孵化和培育社會組織105個，惠及6.18萬殘疾人。全省17.2萬名助殘志願者，為殘疾人提供各類助殘服務近120萬人次，把社會化溫暖送到殘疾人朋友心裏。

　　突出重點“應”著力保障殘疾人合法權益

　　民有所呼，我必有應。黑龍江省殘聯堅持將維護好、保障好、發展好全省廣大殘疾人的合法權益作為做好“問需響應式”服務殘疾人工作的重中之重，梳理響應殘疾人共性化訴求，採取重點突破、循序漸進、逐步拓展等有效辦法，努力使全省廣大殘疾人的共性訴求得到有效滿足。

　　“問需響應、精準施策，政策聯動、精準幫扶，激發動能、社會動員”六措並舉的貧困殘疾人脫貧攻堅工作思路在回應民生期待中得到充分體現。黑龍江省殘聯積極協調省政府殘工委成員單位制定出臺民生保障政策措施，對殘疾人群體給予特殊關照，共推出67項優惠措施。深入推進殘疾人脫貧攻堅“1+10”行動方案，對喪失勞動能力的家庭實施“托底”扶貧，對有勞動能力和就業願望的實施“造血”扶貧，為阻斷貧困代際傳遞實施“治本”扶貧，為豐富殘疾人精神文化生活實施“文化”扶貧。

　　最好的“照顧”往往是悄無聲息的，“無障礙”的完善在默默的“守護”中提升著殘疾人的獲得感。黑龍江省殘聯與黑龍江省住建廳、農業農村廳聯合下發《“愛得其所”農村殘疾人家庭無障礙改造項目實施方案》，發揮政策合力，統籌各方資源，將農村殘疾人家庭無障礙改造項目與農村危房改造項目、農村“廁所革命”項目有機融合，做到同步設計、同步施工、同步驗收。如今，“愛得其所”成為整合資金、整合項目、整合資源，推動農村殘疾人家庭無障礙改造的示範項目，並已在全省範圍內複製推廣，越來越多的殘疾人居所變得便利而舒適。

　　引導殘疾人敞開心扉、説出心裏話，黑龍江省殘聯通過“問需、傾聽、交流、響應”八字工作原則，全面了解殘疾人訴求，及時化解殘疾人矛盾糾紛，切實維護殘疾人合法權益，主動幫助有需求的殘疾人解難題、辦實事。

　　問需而為通民意，及時響應得民心。下一步，黑龍江省殘聯將充分立足省情實際，以完善和提升“問需響應式”服務殘疾人工作為牽動，奮力推動全省殘疾人事業高品質發展，努力開創龍江殘疾人事業蓬勃發展的新局面。（記者 閆紫謙）