黑龍江三年變與革

　　編者按：2016年5月，習近平總書記在黑龍江考察調研時強調，老工業基地要搶抓機遇、奮發有為，貫徹新發展理念，深化改革開放，優化發展環境，激發創新活力，揚長避短、揚長克短、揚長補短，闖出一條新形勢下老工業基地振興發展新路。

　　三年來，黑龍江省擼起袖子加油幹，轉方式調結構，發展現代農業，保障和改善民生，改進幹部作風，以一系列“組合拳”推動經濟高品質發展，助力老工業基地走上全面振興全方位振興之路。

　　5月25日出版的2019年第21期《瞭望週刊》刊發一組封面專題，盤點黑龍江省三年變與革。

2018年9月28日，黑龍江墾區五大連池農場的職工駕駛收割機收割大豆 陸文祥 攝

　　◇針對“老字號”企業，黑龍江省打好深化改革、創新驅動、技術改造、軍民融合、市場開拓“五張牌”，2018年全省141戶“老字號”規上企業主營業務收入增長7.6%，利潤增長6%

　　◇黑龍江省糧食生産從2015年的1246.8億斤，增加到2018年1501.4億斤，已佔全國糧食總産量的1/9

　　◇2018年，黑龍江省17.2萬農村貧困人口脫貧，10個國貧縣申請脫貧摘帽，今年將再推動9萬農村貧困人口實現脫貧

　　三年新增200多億斤糧食産量，糧食總産增至全國1/9；100多萬人從棚戶區住進新房，人居環境持續改善；一批“老字號”國企煥發新活力……

　　2016年5月，習近平總書記在黑龍江考察調研時強調，老工業基地要搶抓機遇、奮發有為，貫徹新發展理念，深化改革開放，優化發展環境，激發創新活力，揚長避短、揚長克短、揚長補短，闖出一條新形勢下老工業基地振興發展新路。

　　三年來，黑龍江省擼起袖子加油幹，轉方式調結構，發展現代農業，保障和改善民生，改進幹部作風，以一系列“組合拳”推動經濟高品質發展，助力老工業基地走上全面振興全方位振興之路。

　　調結構：做好“三篇大文章”

　　黑龍江省堅持把轉方式調結構作為振興發展的重中之重，著力優化産業結構，改造升級“老字號”，深度開發“原字號”，培育壯大“新字號”，毫不動搖堅持公有制經濟主體地位、國有經濟主導作用，同時毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

　　作為我國裝備製造業“航母”，中國一重集團研發了很多打破國外壟斷的産品，是“國之重器”，但2014年後曾連續24個月出現虧損。面對困境，企業從改革用人制度入手，通過競聘、考核等系列舉措，實現了幹部能上能下、員工能進能出，19個管理部門精減至13個。一系列改革激發了企業活力，2017年扭虧為盈，2018年營業收入突破百億元，多項經濟指標創歷史最好水準，今年一季度主要經濟指標實現“滿堂紅”。

　　《瞭望》新聞週刊記者在哈電集團、大慶油田等“老字號”企業調研發現，這些“老字號”企業在內部管理制度上大膽改革，業績持續向好。針對“老字號”企業，黑龍江省打好深化改革、創新驅動、技術改造、軍民融合、市場開拓“五張牌”，2018年全省141戶“老字號”規上企業主營業務收入增長7.6%，利潤增長6%。

　　深度開發“原字號”，推動傳統優勢産業鏈條向下游延伸。北安象嶼金谷生化科技有限公司年玉米加工能力約為60萬噸，目前正滿負荷生産。貨場上，集裝箱整齊地排列著，工人們將生産的玉米澱粉、玉米油等産品裝進集裝箱發往全國各地。

　　“新字號”高科技互聯網企業在“中國東北角”逐漸壯大。哈爾濱安天科技股份有限公司是國家級網絡安全應急服務支撐單位，在全國陸續建起7個研發中心，擁有專利授權數量近300項。安天公司副總工程師李柏松説，企業反病毒核心技術不斷取得突破，並陸續替代進口，秘訣是堅持走自主創新道路。

　　為壯大“新字號”企業，黑龍江省還重點支持了石墨與石墨烯、數字創意等公共技術服務平臺建設，推進47家科技創新基地建設。

　　今年4月，黑龍江省委十二屆五次全會審議通過了《中共黑龍江省委關於貫徹“八字方針”深化改革創新推動經濟高品質發展的意見》，進一步明確主攻方向和根本途徑，讓新理念、新目標持續激發這片充滿希望的黑土地，不斷築牢全省高品質發展之基。

　　抓農業：端牢“中國飯碗”

　　作為農業大省和糧食主産區，黑龍江堅持把發展現代農業作為振興發展的重要內容，因地制宜推進多種形式規模經營，提升農業競爭力、增加農民收入。採取工程、農藝、生物等多種措施，調動農民積極性，共同把黑土地保護好、利用好。

　　近年來，黑龍江省以水利化、農機化、科技化、標準化、規模化為重點，推進現代農業建設，糧食綜合生産能力穩步提升。糧食生産從2015年的1246.8億斤，增加到2018年1501.4億斤，已佔全國糧食總産量的1/9。中國人每9碗飯中就有1碗來自黑龍江。

　　端牢“中國飯碗”的背後，是生産方式、現代科技帶來的巨變。黑龍江省五常市種糧大戶李雲強種了30多年地，去年他買的大型農機安裝了北斗自動導航駕駛終端系統。春耕期間，在無人駕駛的情況下，精準地進行起壟、播種等作業，不受時間、天氣、駕駛員疲勞程度等限制，大幅提高作業精度和作業效率。

　　春耕之際，在黑龍江省撫遠市通江鄉東安村玖成水稻種植專業合作社的水田裏，村民正在插秧。通過實驗，這家合作社種植品種改成優質長粒香品種，並帶動周邊村民也改種優質品種。

　　以玖成水稻種植專業合作社為代表，黑龍江為“中國飯碗”提供了更多的優質龍江糧。2018年全省農業“三減”高標準示範面積達到3500萬畝，今年預計達到4000萬畝，進一步保護了黑土地，實現農業可持續發展。

　　不僅“種得好”，玖成水稻種植專業合作社正向“賣得好”轉變。採訪中，合作社理事長袁勝海告訴《瞭望》新聞週刊記者，去年合作社産的水稻加工成大米，通過線上和線下銷往廣州、長沙等地超市，目前還在建設一家日加工能力100噸的大米加工廠。

　　好品質帶來了好銷量。在黑龍江省樺川縣玉成現代農機專業合作社一塊空地上，1500袋羊糞摞成“小山”，每袋100斤。這些發酵後的羊糞做成的肥料，每畝地上一袋，已經連續上了3年。“通過增施有機肥，減少化肥使用量，改善了土壤結構，黑土地肥力又回來了，産量降低但品質更優了。”合作社負責人趙德山説，今年和南方企業簽訂了各3000噸的大米訂單，每斤賣到了6塊錢。

　　保民生：過出幸福“好日子”

　　走進黑龍江省同江市八岔赫哲族鄉八岔村，每戶赫哲村民都住“標配”小樓，享受集中供熱、供水和排污。村民吳桂鳳説，三年來八岔村發生了很大變化，隨著教育、醫療和社會保障體系的完善，過上了和城裏人一樣的生活，實現了致富奔小康。八岔村農民人均可支配收入由2016年的16102元提高到去年的20996元。

　　為了加快旅遊業發展，八岔村和北京一家企業合作，引資1000萬元，正在建造兩艘大遊船，每艘載客120人，預計今年8月份下江運營。八岔赫哲族鄉黨委書記高學智説，赫哲族祖祖輩輩用船打魚解決溫飽的時代已成為過去，赫哲人用船發展旅遊增收將成為新的致富方式。

　　全面建成小康社會，一個都不能落下，黑龍江省堅持把保障和改善民生作為振興發展的重要工作。杜爾伯特蒙古族自治縣一心鄉前進村村民陳忠義患有肢體二級殘疾，被認定為建檔立卡貧困戶。2017年，陳忠義告別住了幾十年的泥草房，搬進了新房。“國家補助了一部分，自己掏了一小部分，住上了新房，心情舒暢了。”去年，陳忠義摘掉了貧困戶的帽子。

　　黑龍江省因病致貧人口占建檔立卡貧困人口逾六成。為此，這個省針對貧困人口開展大病集中救治，對建檔立卡貧困人口在縣域內住院全面實行“先診療後付費”和“一站式”結算。2018年省內各地定點醫院為逾8.5萬人次貧困患者減免醫療費用293萬餘元。2018年，黑龍江省17.2萬農村貧困人口脫貧，10個國貧縣申請脫貧摘帽，今年將再推動9萬農村貧困人口實現脫貧。

　　在傾力脫貧攻堅的同時，黑龍江省棚改攻堅也在同步展開。在煤城雞西市城子河區，68歲的李煥財和老伴2018年從住了幾十年的平房搬進樓房，“過去的房子下大雨的時候，屋裏的積水能沒到炕沿兒。”李煥財説。黑龍江省啟動新一輪採煤沉陷區棚戶區殲滅戰，四煤城約40萬群眾正陸續搬離沉陷區，搬進新樓房。2016年至2018年，黑龍江省共投入資金數百億元，各地累計開建保障性安居工程55.28萬套，逾百萬人“出棚進樓”。

　　轉作風：振奮精神“闖新路”

　　黑龍江省堅持把改進幹部作風作為振興發展的重要保證。三年來，改作風在黑龍江省成為“高頻詞”。

　　在樺川縣蘇蘇村，村民見到58歲的駐村扶貧工作隊隊長呂維彬，都親切地叫他“老呂頭兒”。駐村兩年來，呂維彬以村為家，積極轉變工作作風，和村民打成一片，幫助解難題、謀項目、找銷路。在呂維彬的帶領下，蘇蘇村闖出了一條黨建統領脫貧的新路。

　　幹部提高為民服務意識，只是黑龍江轉作風的一個方面。三年來，黑龍江以“鋼牙啃硬骨頭”的勁頭，堅決重塑投資營商環境，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，以好作風好環境推動全面振興全方位振興。

　　針對一些部門不作為、亂作為、慢作為，黑龍江省通過常態化明察暗訪、抓典型立案查案，2018年該省紀檢監察機關共查處破壞營商環境問題1347個，查處不作為、亂作為問題832個。新組建的黑龍江省營商環境建設監督局，在哈爾濱新區推廣實施“承諾即開工、辦照即營業、一枚印章管審批、一支隊伍管執法”四項舉措。

　　截至2018年底，黑龍江省市場主體達226.9萬戶。今年，黑龍江省將深化“放管服”及“最多跑一次”改革，實行“網上辦、就近辦、馬上辦”和“一網通辦”，並建立全省統一政務服務熱線電話，響應群眾和企業訴求。

　　面對新形勢下高品質發展新要求，黑龍江省幹部群眾清醒認識到，經濟總量不大、發展速度不快、發展品質不優、內生動力不足，仍是黑龍江省面臨的突出問題。

　　推動黑龍江全面振興、重振雄風，唯有堅持不懈地奮鬥、心無旁騖地實幹。今年以來，黑龍江省上下解放思想、真抓實幹，一季度經濟運行實現“開門紅”。全省加快項目建設，圍繞“百千萬”工程和“百大”項目建設計劃，抓招商、抓開工、抓進度、抓保障，形成項目建設熱潮。

　　“實幹才能抓住難得機遇、破解發展難題、實現美好藍圖。”黑龍江省委主要負責同志表示，推動高品質發展，關鍵在幹部，説到底要靠奮鬥，要爭做新時代的奮進者，以新氣象新擔當新作為推動高品質發展。(記者 強勇 王君寶 董寶森)