百年老街“突圍”奏響升級改造序章

　　推倒倚墻而建的私接棚廈，哈爾濱市道裏區西十三道街1號庭院內，與百年老街相伴而生的兩層百年老房，舒展身姿，重現真容。

　　至此，歷時一個月，中央大街25條輔街上，涉及36個庭院785戶居民、共計6500余平方米違章私建全部清拆，幾十年消防安全隱患被一舉“拔除”，一座座紮在城市黃金地段深處的百年老房，突破“重圍”，為百年老街整體升級改造奏響完美序章。

　　哈爾濱市道裏區委書記馮延平説，按照“拆、改、建”相結合的原則，中央大街沿線輔街“老大難”違章建築拆除後，將儘快接入水、電、氣、熱等公共基礎設施，提升居民生活品質，升級新消費業態，彰顯城市形象的百年老街將迎來蝶變。

　　敢擔當善作為 高效清拆實現全程無強拆

　　“中央大街25條輔街，始建於19世紀初，是哈市歷史最長的連片棚戶區，居民私接棚廈、工企單位私搭亂建，最少的已有二十年曆史，拆違難度前所未有。”哈爾濱市道裏區區長肖彬説，中央大街整體升級改造是哈市今年重點工程，明確劃定完成時限。消除安全隱患，為基礎設施建設騰挪空間，需要敢擔當善作為，一鼓作氣打贏“攻堅戰”。

　　惟其艱難，方顯勇毅。本次拆除的違建和煤柈棚，分佈密集，情況複雜。今年5月，中央大街業態升級改造指揮部成立，哈市相關委辦局和各街道辦事處明確責任分工，啟動清拆。

　　“中央大街輔街庭院中的老建築，房齡超過一個世紀，很多居民在此生活了幾十年，清拆既要和風細雨疏通思想，也要雷厲風行高效推進。”中央大街業態升級改造指揮部副總指揮、道裏區委宣傳部部長岳立娟告訴記者，按照先易後難、分類推進、自拆和清拆相結合的原則，指揮部確定了以拆除門洞內違建，拆除企事業單位庭院內私搭亂建，拆除庭院內居民的煤棚、柈棚為主要目標的三個階段任務，逐步將違建拆除工作由點到面、由輔街到庭院推向深入。指揮部挂圖作戰，住建、規劃、消防多部門聯合助力，道裏區尚志、通江、史達林、經緯街道辦事處和社區幹部全員出動，各方合力攻堅，讓一個個難啃的“硬骨頭”化解于無形。

　　“做通一戶工作，鉤機立刻清拆，哪怕是一平方米。”尚志街道黨工委書記邴英澤説。

　　4月28日至今，405處違建清拆完畢，創造了無一例強拆的傲人成績。

　　據了解，哈市最大棚戶區拆違，牽動多方關注。哈市主要領導多次前往拆除現場和輔街棚戶區實地踏查，提出指導意見。市建委率先啟動水電氣工程施工，讓棚戶區百姓看到了嚮往多年的新生活。

　　一把“尺子”拆到底公正拆違強勢推進

　　“隔壁庭院怎麼拆，誰家有‘門路’能不拆？”清拆過程中，期盼公正與攀比、質疑，成為居民揮之不去的情緒。

　　民之所盼，政之所向。為消除群眾疑慮，道裏區一把“尺子”拆到底，以公正拆違，化解疑慮，甚至拿出壯士斷腕的勇氣，先拿自己的部門開刀，轉變觀望者的態度。群眾服了氣，有的甚至主動自行拆除。

　　西五道街區直單位使用了近20年的食堂，共計500余平方米違建被拆除，一直向食堂“看齊”的20平方米私建所有人李先生趕緊張羅搬家。同樣向食堂“看齊”的某大型賓館也緊急召開會議，把設備搬離，順應拆違大勢所趨。最後，整條街違建者紛紛參與拆除行動。

　　家住西十三道街的王阿姨，老少三代住在3樓的蝸居裏，曾經是居民代表的她，看到了輔街改造的希望，主動做起鄰居工作，讓水電氣和供熱管線早點進入自己家的院子。

　　採訪中記者了解到，道裏區堅持“一把尺子量到底”，沒有例外的特殊單位、特殊人，轉變了觀望者的態度，激發更多居民和單位自覺自願參與到拆違行動中。

　　“涉及785戶棚戶區居民的拆違行動沒有信訪，沒有群體性事件發生，正源於始終堅持一個政策不走樣。”中央大街步行街區管理處處長朱立傑告訴記者。

　　站在百姓立場 打造和諧拆違新局面

　　春風化雨，潤物無聲。拆違，有暴風驟雨，但更多的是和風細雨。站在百姓立場，耐心細緻做工作，週到體貼扶持幫助，道裏區事事處處體現著民生溫度。

　　沒了煤柈棚，冬季供暖怎麼解決？違建的門鬥拆了，屋裏透風漏雨怎麼辦？50平方米的房屋違建面積達30平方米，拆除了祖孫三代人怎麼住？……

　　5月8日，岳立娟挂帥、所轄四個街道辦事處主任以及區執法、司法、消防等十余個部門組成的矛盾化解“最強小組”，逐院召開宣講大會、逐戶了解所想所需、逐一制定個性化拆違方案。

　　“房子拆了我住哪兒，沒有生活來源，我和還在上大學的孫子怎麼辦？”在中醫街69號院拆違過程中，63歲違建房主岳老太一度情緒激動。工作組打出暖心牌，和老人拉起家常。

　　在了解老人實際困難後，道裏區通江街道辦事處、通江派出所當即承諾幫助老人解決拆違帶來的生活難題。協調辦理低保、醫保……務實暖心的服務終於撼動了老人拒拆的決心。

　　房子拆除那一天，岳老太也來到現場，“生活了十幾年肯定有不捨，但一想到區裏的貼心幫扶，堵在心裏的‘結’就徹底解開了！”

　　摸底時廣泛徵求群眾意見、拆違中充分發動群眾力量……正是憑藉做實做細群眾工作，道裏區經緯辦事處成為此次中央大街輔街拆違工作中行動最快、進展最神速、最先告捷的單位。而事實上類似的場景在此次輔街改造涉及的其餘三個街道辦事處，也同樣上演著。從誤解到理解，從拒絕到接受，從被動到主動——站在百姓立場，真誠溝通，真情幫扶，贏得支持與配合，不到40天的時間裏，36個庭院的居民對拆違的態度發生了根本轉變。

　　“中央大街輔街拆違不僅為了業態升級，更是一項改善居民居住環境的‘民心工程’。”肖彬説，改造為民，就是要真心實意為老百姓排憂解難，為群眾打造真正的“滿意工程”。（ 趙琪 陳媛 韓波 馬智博）