用地標準低 學校有點“擠”

　　“新區開發建設，小學生均用地標準12.6平方米，中學15.1平方米。這個標準與其他14個副省級城市相比，處於較低水準……”6月24日，哈爾濱市十五屆人大常委會第二十四次會議分組審議了關於檢查《哈爾濱市中小學校用地保護條例》（以下簡稱《條例》）實施情況的報告。

　　《條例》實施20年來，存在規定落實不到位、生均用地標準過低、條款內容規定滯後等問題。“用地標準不提高，學生學習空間會越來越擠”，針對以上問題，哈爾濱市擬修改完善中小學生用地保護條例，並完成新一輪中小學校佈局規劃，重新建立符合教育事業健康發展的中小學校用地保護機制。

　　中小學校生均用地標準20年未變

　　1999年，哈爾濱市人大以保護中小學校用地和促進教育事業發展為立法基礎，頒布出臺相關《條例》。其中規定，新區開發建設，小學生均用地12.6平方米，中學15.1平方米；舊城區改造建設，小學生均用地9.4平方米，中學10.8平方米。 

　　隨著城市發展，生活水準提高，人們對於優質教育資源的需求逐漸加大，學校用地不足的劣勢逐漸顯現出來。教育部門提供的一組數據顯示：哈爾濱市現有中小學校1018所，在校生80.06萬人，學校網點密度總體呈現由中心城區向鄉鎮逐漸稀疏的分佈特徵。從學校用地規模情況看，城區特別是老城區中小學校用地面積普遍較小，小學用地約在0.3萬—0.7萬平方米之間，初中約在0.8萬—1.2萬平方米之間；新城區學校用地一般在2萬—4萬平方米之間。

　　主城區新建校生均面積五成不達標

　　“在新區開發、舊城區改造時，有關部門沒有嚴格落實《條例》中有關配建中小學校的規定。” 

　　按照規定，每2萬人口區域配建36班規模的九年制義務教育學校或者分別配建相應規模的中小學校；每1萬人口區域內配建25班規模的小學。而在學區入學人口劇增的同時，沒有同步增加相應的教育用地，及時配建中小學校，使許多現有學校難以承載。如76中、虹橋小學、69中學等18所學校由於學位緊張，只能採取多點辦學的方式來保障學位供給，最多一所學校有四個辦學點。

　　記者了解到，《條例》頒布實施至今，6個主城區共新建中小學校29所，其中生均用地面積不達標的就有13所。

　　“大校型”“選址不合理”制約教育發展

　　在分組審議中，部分組成人員認為，教育用地規劃滯後於城市發展。從學校用地規模看，老城區約有三成學校用地面積規模不達標，而新城區因為學區範圍大、生源數量多，約有23.7%的學校用地面積不足，部分學校出現“大校型”問題。 

　　此外，由於相關部門缺少溝通、信息不對稱，不能“多規合一”，造成多處教育用地的規劃選址不合理，個別教育用地選址在棚戶區、高壓電線下等地塊，致使學校建設難以如期實施。 

　　新版中小學佈局規劃將“出爐”

　　“科學合理地保護好中小學校用地，是政府必須保障的公益事業和民生工程。”部分組成人員建議，哈市應借鑒同類城市做法，對《條例》進行修訂完善，依據《黑龍江省義務教育學校標準化建設標準》規定，科學合理確定我市中小學校生均用地標準，滿足哈爾濱市教育事業發展需求。 

　　同時，強化政府及其相關部門責任。充分考慮人口分佈、住宅密度、交通狀況等因素，科學預測城市發展對教育資源的需求，根據國家頒布實施的《中小學校設計規範》等法律法規要求，合理編制我市中小學校佈局規劃，做到“一校一圖、一區一冊”，促進教育事業均衡發展。據了解，教育和規劃部門正聯合推動新的中小學校佈局規劃，擬訂由區政府及其教育部門研究制定熱點地區學生入學辦法，控制學區房週轉，給熱點學區降溫，逐步解決熱點學校辦學規模大的問題。（記者 尹明）