強化“互聯網+政務服務”平臺進一步改善營商環境

　　2016年以來，黑龍江省積極響應國家關於“互聯網+政務服務”的建設要求，建設了省市兩級的網上政務服務平臺，取得了一定成效。但應當看到，同國內發達地區相比，黑龍江省“互聯網+政務服務”的建設水準還有較大的差距，主要體現在：起步早，發展慢，整體水準偏低，省級系統需要進行全面升級改造，至今仍有部分市(地)未完成網上行政審批向網上政務服務的升級工作；地區發展水準差異較大，一些地市尚未完成網上政務服務平臺的建設，無法實現與百姓密切相關的公共服務類事項網上辦理；政務數據共享平臺建設滯後，省級平臺尚未建成，市(地)級平臺也僅有齊齊哈爾、佳木斯等市建設完成，其他市(地)處於在建或待建的狀態。

　　黑龍江省應統籌規劃全面助力“數字龍江”建設，加快建設“基於共享交換的政務大數據平臺”，充分釋放政府數據的價值，營造基於大數據的産業環境，推動全省經濟高品質發展。為此，建議一是加快構建黑龍江省統一的政務大數據平臺，整合地區和行業的數據共享平臺。打破困擾企業和群眾辦事創業的數據壁壘，實現各部門、各層級政務信息交換共享，打通政務服務全鏈條。加快推進人口、法人、空間地理、社會信用、電子證照等基礎信息庫、主題信息庫和部門信息庫互聯互通，向網上政務服務平臺按需開放業務系統實時數據介面，支撐政務信息資源跨地區、跨層級、跨部門互認共享，從而推動全省政務信息資源優化配置和共享共用，提高黑龍江省行政運行效率及公共服務水準，營造良好的營商環境。

　　二是以政務數據開放、共享與應用為突破口，豐富政務大數據場景應用。實施一批政府主導的大數據重點工程，積極推進生態環境、衛生健康、統計、教育、交通、養老、信用等大數據應用示範平臺建設。基於政務數據開放平臺，組織大數據創客大賽，利用大數據助推創新創業。推動大數據産業與各行業、各領域融合發展，提升社會治理和城市管理能力，加速傳統行業轉型升級。

　　三是建立考核和通報機制。建議全省各級政府把數據共享和開放工作納入各部門績效考核內容。建立信息共享和大數據開放責任機制，堅持“共享為常態，不共享為例外”的原則，打破數據壁壘，消除“信息孤島”。主管部門加強督查督辦和考核評比，健全全省大數據發展水準評價體系，定期發佈評價報告，推動全省大數據快速發展。

　　四是建議財政部門加強政務大數據及衍生項目建設和運維資金的統籌，保證資金投入。建立市場化的數據應用機制，鼓勵多元化投資，通過政府採購服務、特許經營、PPP等模式引進投資，依託專業企業開展政府和社會大數據應用，逐步建立以政府資金為引導、以社會資金為主體的信息化投資建設機制。鼓勵金融機構創新服務方式，加大對大數據産業的投融資，支持大數據産業發展。

　　五是加強大數據安全保障機制建設。強化責任落實，構建全方位、多層次、一致性的安全風險防控體系，提升日常預防、監測、預警、監管和應急處置能力。明確數據採集、傳輸、存儲、使用、開放等各環節保障網絡安全的範圍邊界、責任主體和具體要求。加強安全規劃、安全建設、安全測評、安全審計、容災備份等保障。落實網絡安全等級保護制度，定期開展風險評估。加強政務服務大數據安全管理，加強身份認證、數據保護和責任認定。（民盟黑龍江省委）