破解企業融資難題激發微觀主體活力

　　2019年4月中旬，民進省委與民進中央經濟委員會聯合在哈爾濱、大慶等市開展專題調研，重點關注了中小微企業融資的情況。在調研中發現，黑龍江省中小微企業普遍反映的融資難融資貴問題，主要存在銀行功能定位不清晰、政策引導性不強，融資擔保體系不健全，中小微企業信用評估體系不健全，金融機構考核模式不利於中小微企業融資，民間借貸不規範，中小微企業的債券融資依然存在困難等方面的成因。

　　針對以上問題，建議一是進一步明確地方金融機構定位。地方金融機構應明確各自的分工重點和業務優勢，政府將相應政策優惠和資金投入逐步傾斜至地方性商業銀行尤其是城市商業銀行，以助其更好為中小微企業服務。建議增加金融服務供給，適當發展地方性中小商業銀行、村鎮銀行等作為金融體系的有益補充，鼓勵大型民營企業集團發起組建民營銀行，積極引入黑龍江省外銀行等金融機構在本地開設分支機構，為金融機構服務中小微企業創造基礎條件。

　　二是加強融資擔保體系建設。要壯大政府性融資擔保機構實力，優化佈局，積極推進縣域融資擔保服務全覆蓋，激活政府性融資擔保機構功能；對融資擔保費率符合規定且能夠讓利於中小微企業的政府性融資擔保機構，財政部門以擔保機構平均盈虧平衡點為基準，對差額部分給予擔保費率補差，鼓勵融資擔保機構降低費率。

　　三是健全企業信用評估體系。建立以稅收貢獻率、還款記錄等為參照的企業融資信用評估體系，科學評價企業的經營現狀和償債能力，且根據信用情況適時更新增加額度；在省內實現跨部門、跨行業的企業信息共享；信用評估體系應簡化手續，拓寬渠道，採取一次授信3~5年循環使用的模式。

　　四是強化企業徵信監管力度。進一步推進誠信體系建設，加強守信聯合激勵和失信聯合懲戒，形成不想失信、不願失信的氛圍，推進企業誠信環境；嚴厲打擊惡意逃廢金融企業債務行為，對司法清收案件快受理、快審判和快執行，快速有效地打擊惡意欠賬者，有效地保護債權人；改善銀行中小微違約貸款訴訟處理效率，提高借貸糾紛處理的清收成效，保障不良貸款的有效追索，提升金融機構的經營積極性和服務效率，營造良好金融環境。

　　五是依託企業實際情況，發展創新金融産品。金融機構應加強金融與科技的結合，重點研究解決高科技、輕資産、無抵押、少賬款但社會需求大、發展前景好的高新技術企業的融資問題；應適應中小微企業輕資産較多的特點，建立中小微企業資産評估制度；進一步優化信貸服務技術和方式，加大適合中小微企業貸款産品的開發和推廣力度；規範民間借貸用市場紀律加適度監管規範其行為。

　　六是緩解債務償還難題，扶持優質企業上市。對自身債務高企的中小微企業，建議監管部門出臺政策，對其債務償還進行統一展期或凍結，恢復中小微企業的資産負債表，促使銀行按新條件進行貸款；對優質企業，地方政府應加大對其上市的扶持力度，一方面利用股市資金緩解企業融資壓力，另一方面支持企業做大品牌，利用規模效應帶動區域中小微企業産業鏈發展。（ 民進黑龍江省委）