讓環衛工早午餐吃得更“貼心”

　　為解決一線環衛工人就餐難問題，政府為城區環衛工人提供免費早餐，如今8年過去了，政府福利政策執行的如何？日前，哈爾濱市人大常委會開展環衛工人早、午餐補助項目資金的調研，同步監督項目資金的執行情況。為了聽取來自基層、來自群眾的需求和心聲，哈爾濱市人大城建環保委員會、哈爾濱市人大常委會預算工作委員會共同組織召開由人大代表、預算審查監督專家和政府部門、一線環衛工人參加的座談會，研究剖析市本級預算安排的“環衛工人早、午餐補助項目”資金的安排使用及政策依據等情況。座談中，人大代表、專家一致認為：應擴大早餐補助範圍，讓尚未實行早餐補助的呼蘭、阿城、雙城的一線環衛工人儘快享受到政府的補助政策，實現城區全覆蓋；調整環衛工人早餐補助方式，變暗補為明補，標準不降，或通過招標採購確定供餐企業，確保供餐品質和標準；強化對早午餐補助資金的監管，實行精準發放，對減免的供餐企業佔道費實行“收支兩條線”管理，真正做到補貼到一線環衛工人身上，把好事辦好。

　　政府補貼花到“刀刃”上 早午餐不“縮水”

　　早出晚歸、風餐露宿的工作性質，決定了環衛工人面臨就餐難、飲食不規律的境遇。為改變這一現狀，2011年起，哈爾濱市採取政府投入與社會支持相結合的方式，為一線早班環衛工人提供營養早餐。目前，早餐供應標準每人每天7元，其中哈爾濱市政府每份早餐補貼4.85元，供應人員範圍為道裏、道外、南崗、香坊、平房、松北6城區8600余名一線環衛工人，哈爾濱市政府每年撥付補助資金約1500萬元。2013年起，按照黑龍江省政府有關部門政策，黑龍江省財政對哈爾濱市符合條件的1.6萬餘名一線環衛工人給予120天冬季作業補貼，按要求哈爾濱市財政以每人每天5元標準配比午餐補貼，哈爾濱市政府每年安排環衛工人午餐補助資金近1000萬元。

　　2011年有了免費早餐後，一線環衛工人就吃到了很豐富的早餐，有20多種，很多人第一次嘗到漢堡的滋味，大家都很感激政府給予的福利，可不知從何時起，食品變得很單一了，豆漿、粥和饅頭唱主角，還有“提前預定”“定時供應”“最低起訂量”等許多限制，幸福指數大大降低了。參加座談的道外區一線工人紛紛説出了自己的困惑。

　　呼蘭雖然沒有早餐供應企業，也希望能有早餐補貼，讓就餐更自由、更實惠。參加座談的呼蘭一線環衛工人表達了自己的意願。

　　“城市面貌的不斷改善和提升，與環衛工人的辛勤勞動是密不可分的，他們是最可愛、可親、可敬的新時代的勞動人民，值得全社會關注。”哈爾濱市人大代表馬樹升説，哈爾濱市政府拿出近2500萬元的資金，投入到環衛工人的早餐和午餐補助中，體現了黨和政府對一線環衛工人的關愛，作為人大代表，有責任和義務監督這份資金用好、用到位，真正補到一線環衛工人身上，讓環衛工人們切實感受到溫暖，更好地投入到本職工作。

　　“希望通過這次調研，能夠儘快推進將呼蘭、阿城、雙城納入到早餐補助範圍，解決3區環衛工人早餐補貼的問題，增加他們的收入，減輕環衛工人的生活負擔，讓政府的惠民工程惠及更多的環衛工人。”哈爾濱市人大代表于龍飛建議。

　　“為供餐企業減免佔道費不符合財政制度規定，應按收支兩條線管理將其納入財政收支，政府的投入要突顯出來。”預算審查監督諮詢專家提出了專業性的建議。建立人員出勤考評制度，避免出現一些行業部門存在的正式職工不上崗也領補助的問題。要加強資金的監督管理，做到專款專用。

　　參加座談的白雲、劉芳、孫慶有、楊軼、劉松濤、蘇永強、張海東、馬庭偉、楊德強、王嵐、孫翠、吳生等人大代表，以及劉戈、周可等預算審查監督諮詢專家，從不同角度切入，建議統一補貼政策，擴大補助範圍，調整補貼方式，對於目前環衛工人免費早餐採取的暗補方式，調整為明補，由政府直補到位，或是引入競爭機制選擇合作的供餐企業，讓政府的錢花得明明白白，財政資金的使用公開透明，政府福利真正落地。

　　不唱讚歌，不談政績，直指關鍵問題，多方共議環衛工人早午餐補貼。與會人員圍繞項目決策是否規範、支出標準是否合理等內容，監督環衛工人早、午餐補貼項目資金的各方面情況，現場氣氛熱烈，討論持續深入，力爭提高預算的合理性、規範性，切實發揮補助資金的政策效益和社會效益。

　　聯絡站裏同步監督 彰顯代表為民情懷

　　對政府預算進行審查批准，是人大代表履職的重要內容。預算每一筆收入和支出都關乎國計民生，政府幹什麼事，花多少錢，都體現在預算中。

　　去年，哈爾濱市人大常委會組織專門委員會、人大代表、專家等多方人士，參與了對政府2019年預算草案初步方案的提前審查，聽取了“環衛工人早餐補助”及“午餐補助”等6個重點支出和重大投資項目預算安排情況。根據收集的意見建議，今年常委會重點監督、調研推進事關環衛工人的兩個民生項目。

　　“群眾關心什麼，人大就監督什麼！”為真實了解項目執行情況，這次調研深入到基層，在道外區南馬路街道人大代表聯絡站、呼蘭區呼蘭街道人大代表聯絡站召開的座談會上，人大代表和一線環衛工人面對面交流探討，了解和傾聽來自群眾的訴求和心聲，關心關注群眾切身利益，積極為群眾排憂解難，履職盡責，努力踐行為人民服務的宗旨和使命。（記者 尹明）