一場刀刃向內的“求監督”

　　“在中源大道一處空地上有車輛深夜偷卸生活垃圾，嚴重影響當地居民生活。”這是市民王先生近日向哈爾濱市城市管理局與哈爾濱日報報業集團聯合成立的投訴受理平臺反映的問題。沒過幾天，他就在報紙上看到了偷卸垃圾車輛被暫扣並罰款3萬元的報道。困擾百姓的鬧心事被如此高效處置，源於哈爾濱市城管系統開展的刀刃向內的行政式探索。

　　近期，哈爾濱市城管部門聯合哈報集團紙媒及新媒體矩陣高效互動，面向哈爾濱城區500萬公眾徵集涉及城市環境秩序、事關群眾切身利益的36類問題線索，並通過將問題公開曝光、自我揭短，推進問題高效處理。

　　通過主動接受民眾監督、媒體監督的方式，哈市城市管理與建設職能部門實現了工作方式、效率的自我革命——以倒逼機制強效推進作風改進和行政效能同頻提升。

　　自曝問題公開處理

　　推出行政效能“打開”新方式

　　4月22日，哈爾濱市城管局聯合哈報集團發起“與您共建共管共愛美好家園”活動，邀請公眾當城市建設、管理工作的監督員，把發生在身邊的有關城市居住、交通出行、環境秩序中存在的各種問題和管理不到位情況線索，向12319城管熱線或哈報集團熱線舉報。同時，市城管局等部門主動將群眾反映的各種問題和處理進展通過《哈爾濱日報》、《新晚報》、ZAKER哈爾濱，以及哈爾濱日報、新晚報、哈爾濱新聞網官方微信公號向社會發佈。

　　“為什麼要公開徵集問題、發佈處置結果？我們就是要給各級管理部門、責任人繃緊一根弦，讓大家面對城市運轉中的瑕疵、問題有緊迫感，不要懈怠，把問題知曉的範圍由局部人群放到公眾面前，讓大家從上到下都能看到、盯著。”哈爾濱市城管局宣傳處處長劉佩瑤説，一個城市全面有序運轉，不能只靠管理者補漏，更需要每一個人在日常生活中規範自身的活動行為。大量曝光問題像是一面鏡子，讓城市裏每個部門、每個團體、每個人照照鏡子，約束自己的失范行為。

　　“主動邀請民眾和媒體記者監督自己，以前從來沒有過。”這是很多市民對於此事的第一反應。一位讀者通過哈爾濱日報官微留言説：“哈爾濱城管部門敢於通過媒體把問題主動晾曬到公眾面前，體現了他們為民解憂的努力和誠意，從中看到了哈爾濱優化發展環境的決心和魄力。”

　　統計顯示，活動開展以來，道路不潔問題處置時限由曾經的48小時壓縮至6小時；道路塌陷問題由24小時壓縮至12小時；枯樹枯枝問題由72小時壓縮至12小時；而讓老百姓深惡痛絕的違章佔道、露天燒烤、亂貼亂畫、施工擾民等動態類環境秩序問題均由24小時壓縮至12小時……成倍縮小的辦事時間在注解行政效能革命式提升的同時，也留給冰城這樣的啟示：以服務思維替代管理思維，站在老百姓的立場設計行政處置流程無疑是提高行政效能最正確的“打開方式”。 

　　打破部門壁壘

　　確保訴求事事有回音

　　“謝謝你們和管理部門，除了我們居民的一塊心病。”近日，讀者“北淼”專門給記者打來電話。4月24日，一則《商服牌匾太霸氣，二樓居民出門就添“堵”》被媒體曝光。隨即，堵在“北淼”家門口陽臺外的大牌匾即被城管執法人員拆除。

　　“北淼”們拍手稱快的背後，是哈市行政部門快速反應的新效能。而這種高效聯動的機制，近期在城市管理部門內部已成為一種常態。

　　5月6日《哈爾濱日報》刊發《科研街泥餅鋪街》的消息，報道了建築垃圾清運不規範導致的街路問題，當天上午哈爾濱市城管系統針對該事項的問題處置機制與問責機制迅速同步啟動：南崗區城管局當月工地拉運殘土單項考評成績被一票否決；相關運輸企業的15台殘土車每車被給予上限處罰。至6日15時，科研街上的泥土已被清理乾淨。從啟動問責到問題解決，一共用了不到12小時。當天，南崗區城管局撤銷了當事隊長職務，並組織全員大會進行通報，引以為戒。市城管局檢查組也開始加大對該工地及周邊街路的巡查力度，杜絕類似問題再次發生。

　　“我們通過12319投訴平臺接收舉報線索，讓群眾反映的問題通過媒體曝光，同時相關線索第一時間反饋給城管執法等相關職能部門快速處置，處理結果第一時間公開發佈。”哈爾濱市城管局副局長朱建和道出了城市管理與建設部門另一層初衷，邀請媒體進行監督，可對城市管理工作成效進行客觀評測，以確保市民群眾反映的問題快速解決，且事事有回音、件件有著落。

　　統計數據佐證了這種高效務實。從4月22日至6月17日15時，哈爾濱市城管局數字城管平臺共受理轉辦市民反映的涉及住建、交通和城市管理等問題案件共計12095件，其中已辦結案件11611件，辦結率超過96%，未辦結的484件仍在辦理時限中。

　　在上述被解決的問題中，有一大批是涉及工程品質、拆改承重結構、公共設施規劃、侵佔房屋交易資金等社會關注度較高且職能交叉的熱點難點問題。這些涉及市民核心利益訴求的問題得以高效解決的背後，是市住建、城管、自然資源與規劃、公共交通等部門，打破行業部門監管壁壘和界限，相互配合、合力攻關的結果。同時，市區兩級行政職能部門通過此次活動進一步理順了責權與分工，得以高效協同配合……可以説，此次活動不僅在於提高了問題處置時效和品質，更對冰城建立行政綜合監管新路徑具有探索示範意義。

　　架構連心橋

　　提高政府公信力降低維權成本

　　如今，“與您共建共管共愛美好家園”活動已經開展1個多月時間，行政部門與市民聯動成效早已開始顯現。道裏區河松小區102棟、103棟200多戶居民家的供水管線被泡在滿是糞便污物、生蛆長蟲的污水中已有小半年的問題得到解決；康安小區81號院內面積達300平方米、盤踞20多年的自行車棚被強制拆除，現場圍觀的一位居民長舒一口氣：“這事兒堵在大夥心裏好多年，這下拆了，我們心裏也敞亮了。”

　　“過去媒體對城市建設管理問題頻繁曝光，主要原因是相關部門與市民之間的聯繫通道不暢，很多市民由於投訴無門或多次投訴無果，轉而借助媒體解決訴求。這不僅增加了市民解決問題的成本，而且降低了政府公信力。通過此次活動，讓城管12319熱線平臺把政府職能部門與市民群眾直接聯繫起來，成為市民與政府間的連心橋，這座連心橋有效引導市民從借助媒體反映訴求回歸正常解決途徑，並在政府內部及時消化解決市民合理訴求。”朱建和表示，此次活動在有效提高了政府公信力的同時，更降低了市民的維權成本。