牡丹江海林市：社會化服務助現代農業提檔升級

　　2019年，牡丹江海林市被批准為農業生産社會化服務試點縣，通過引導小農戶接受糧食作物生産“耕、種、防、收”環節的託管服務，實現各環節的專業高效運作，提高農業産出效益，加快實現農業集約化、機械化、標準化、專業化、規模化發展，助力海林現代農業發展提檔升級。

　　“我是賺雙份工資的人，打工賺一份錢，家裏60畝耕地還有一份收入，因為海林開始實行農業生産社會化服務，我家的耕地有合作社管理，秋收時比我自己種地賺的更多。”海林市西德家村村民張利明高興地説。

　　農業生産社會化服務以服務小農戶作為政策支持的主要對象，解決部分鎮村存在的“種不了地“、“種不好地”、“土地由誰來種”的問題，針對當前秸稈禁燒後的秸稈綜合利用難題，在玉米、水稻、大豆等作物生産上，重點支持開展糧食作物生産“耕、種、防、收”環節的託管服務，圍繞單環節、多環節、關鍵環節綜合和全程託管進行補助。

　　以生産託管為主的社會化服務，有利於引導普通農戶參與農業現代化進程，發展農業生産託管，可以通過服務組織的專業化服務將先進適用的品種、技術、裝備等要素導入農業生産，破解了“小農戶”實現“大生産”的難題；有利於促進農民工穩定就業和社會化服務組織等農業二、三産業發展，切實解決小農經濟經營方式粗放、生産效率低下等問題；有利於促進農業節本增效，有利於推進農業綠色生産發展，促進農業綠色生産和可持續發展。

　　作為一項農業生産經營機制的惠農政策創新，海林市通過招標方式與5家農業生産社會化服務主體簽約，明確雙方的責任和義務，財政局按照服務合同實際作業量對服務組織或服務對象進行補助。

　　據了解，此次農業生産社會化服務從4月25日至11月10日，以支持農業生産託管為重點，集中連片推進規模化生産，支持種田大戶適度規模經營。根據全市各鎮耕地面積、耕地品質、宜耕性等指標，確定海林、長汀、新安、山市等四個鎮所轄行政村及林區耕地為2019年農業生産社會化服務項目工作試點區域，預計到2019年年末，將完成農業生産社會化服務全程託管面積10.2萬畝，受益農民2800戶。

　　為了使“産後”有保障，海林市嚴格落實“産後”保障措施，加強對社會化服務品質跟蹤問效和後續監管，採取政府購買服務、先服務後補助的方式，即每個環節實施完畢並經審核驗收合格後，對項目實施區域內的服務組織按環節兌付補助資金，確保政策落到實處。（記者 蘇靖剛）