優化視覺環境消除安全隱患

　　戶外廣告和牌匾的不規範設置不僅影響城市容貌，更有甚者遮擋消防通道，阻擋百姓生命通道，巨型立柱式廣告更成為懸挂在百姓頭頂的“定時炸彈”，這些都直接威脅到百姓生命和財産安全。為此，哈市城管局將目標鎖定在全市2139處違規設置的戶外廣告牌匾，在不到4個月的時間裏，拆除各類違規設置的戶外廣告牌匾1211處，完成任務總量的55.2%。

　　拆除違規廣告牌匾消除隱患

　　日前，在道裏區城鄉路，一塊總面積約100平方米的巨型立柱式高空廣告牌被連根拔起。現場記者看到，該立柱廣告牌高約18米、畫面長約18米、寬6米左右，由於該廣告牌匾處於高空，工作人員須先通過吊車在高空對廣告牌進行切割，再用吊車把廣告牌吊下來拆解運走……

　　南崗區西大直街哈特購物廣場的三四五層樓體外墻、玻璃被健身房、火鍋店、電影院、公司及學校等商家的超大巨幅牌匾完全遮擋，不僅有損樓體及街路面貌，更存在極大消防安全隱患，年久缺乏維護的大型牌匾還存在墜落砸傷行人的危險。截至目前，南崗區執法人員拆除了通達街沿線及西大直街哈特商圈一帶違規設置的牌匾、廣告30余塊。哈市城管局指調處處長房軍表示：“一些架在建築物頂部的廣告設施，增加了建築高度，影響城市天際線，帶來視覺污染的同時威脅百姓生命和財産安全。”

　　為規範戶外廣告和牌匾設置行為，提高城市容貌管理水準，今年哈市城管局按照“治亂減量、示範提檔、規劃引領、弱化審批”工作思路，結合城市特色和不同區域規劃控制要求，通過整治影響城市容貌的戶外廣告和牌匾，規範設置行為，旨在打造一批整體協調、設置規範、清新靚麗，具有地域特色和文化內涵的戶外廣告和牌匾示範街區。

　　示範引領提升街路景觀環境

　　採訪中，記者了解到，整治違規設置戶外廣告和牌匾設施、清除影響市容觀瞻的臨時宣示物等都在此次治理範圍之內。

　　哈市按照市區聯動、部門配合的原則，形成工作合力。各區相關部門緊密配合，嚴格按照整治標準落實整治任務，並建立起信息共享和反饋機制，完善審批、監管、整改、拆除等工作環節的銜接。

　　哈市城管局重點打造戶外廣告和牌匾11個精品商圈，40條精品示範街路，在設置形式、色彩搭配、版面體量、製作工藝和材料使用等方面進行統一整治規範，提升城市街路景觀環境品質和水準。

　　更新拆除技術手段和工作方法。拆除巨型立柱式廣告牌難度大、風險大、成本高，拆除時，需要至少一台吊車協助；一些新型戶外牌匾結構極為複雜，加之緊貼樓體，拆除時需要根據實際情況，採取一定技術手段。針對普遍存在一門多戶經營、牌匾低水準羅列等情況，城市管理者幫助業戶合理排列，盡可能達到美觀有序。此外，隨著城市骨架拉開，面積擴大，執法人員通過加大巡檢力度，保證區域內不再出現設置違規廣告牌匾現象。

　　給戶外牌匾“立規矩”

　　整治更要立規矩，有規矩才能做到預防在先。哈市城管局廣告處處長顏錫純告訴記者，哈市城管局將借鑒先進城市經驗，組織專業團隊對現行《哈爾濱市戶外廣告和牌匾標識專項規劃》（以下簡稱《專項規劃》）進行修編，“很多先進地區都是在根據城市發展特點，隨時進行修編，我們的《專項規劃》修編工作已由哈爾濱市城鄉規劃設計研究院著手開展。”

　　同時，哈市城管局還將配套制定《哈爾濱市戶外廣告和牌匾標識規劃設置設計導則》，對設置要求、材料選用、安裝施工、日常養護、結構構造等技術規範進行明確細化，為基層管理部門和商家企業提供操作指南。

　　城管部門還將組織各區落實《哈爾濱市戶外廣告和牌匾標識控制性詳細規劃》編制工作，以專項規劃為基礎，以街路為單位，充分結合街路整體環境、區域功能特色、樓體容貌風格、商家業態特點等，按照“先主幹路、後次幹路”次序，分批編制街路戶外廣告牌匾控詳規劃。以外觀協調、內容簡約、視覺舒適為基本原則，明確規格、顏色、字體的適用及組合範圍，並提供設計範例，為商家企業自由選擇和管理部門依規監管提供必要遵循。目前各區編制工作已經陸續啟動。

　　此外，記者從哈市城管局了解到，該局還強化對各區整治情況的檢查指導和監督考評工作，建立層層巡查、曝光整改、通報排名、年度考核等推進工作制度，採取表彰激勵先進、約談通報後進等措施，強力推進治理工作開展。

　　拆除違規戶外廣告牌現場。（記者 李天池）