砥礪前行攻堅克難 齊齊哈爾市甘南推動縣域經濟向高品質發展

　　原標題：砥礪前行攻堅克難甘南推動縣域經濟向高品質發展

素有“龍江第一村”美譽的甘南縣興十四村。

　　過去的一年，甘南縣委團結帶領全縣幹部群眾，凝心聚力、開拓進取，努力完成了各項目標任務，開創了甘南經濟社會穩步發展的良好局面。各項經濟指標均實現快速增長：全縣地區生産總值實現80.6億元，增長4.5%；公共財政預算收入實現3.3億元，增長16.6%；工商稅收實現6.08億元，增長10.5%；城鎮居民和農村居民人均可支配收入增長6%和11.6%。

加快項目建設，全縣工業經濟初具規模。

　　關注民生社會事業成效顯著

　　甘南縣始終把民生問題擺在突出位置，千方百計解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。城鄉建設快速推進。投資2000萬元，實施縣城水源地保護工程，封閉面積94.2萬平方米，建設圍欄4600米，徵地退耕640畝，遷移水源井7眼，回填沙坑魚塘5處，全縣人民群眾都喝上了放心水。在空氣污水治理上。城區鋪設供熱管網8公里，建設換熱站1處，城區集中供熱率提高到95%，完成了城區污水升級改造工程。在改善交通出行上。2018年，總投資7.6億元的S309省道建新公路，已完成路基工程和橋涵工程的施工任務。投資2.1億元的G301國道綏滿公路繞城線25公里改擴建項目。累計投入資金1.2億元，新建農村公路10條、80.3公里，改擴建農村公路10條、121.6公里，改造危橋15座、416.5延長米，廣大群眾出行條件得到進一步改善。在農村環境整治上。實施了《農村環境整治三年行動實施方案》，對生活垃圾、廁所糞污、村容村貌等進行重點治理。整合涉農資金3240萬元，在10個鄉鎮、95個村實施村屯環境整治項目，累計完成村屯道路整修96.5萬延長米，清理路邊溝147.6萬延長米，集中清運垃圾6.1萬噸，建設室內衛生廁所500個，農村環境得到明顯提升。 

全民文體活動吸引眾多參與者。

　　全力開展大棚房清理，全縣共清理各類大棚房249處。清理河道亂建房屋160處、亂堆砂石23處。拆除農村垃圾房1886處。在解決群眾訴求上。針對部分群眾反映的小區供熱內網不通暢“影響供熱”的問題，縣財政拿出3000萬元，對9個片區、44棟樓房重新鋪設地溝和管道，已于供暖之前全部完成。棚戶區改造已完成預簽約255戶。經過兩年多的努力，目前已分期對52個小區280棟樓房15654戶實施登記發證。採取了建立公共物業的模式，對棄管小區和老舊散樓實施物業管理。目前，已對6個老舊單散小區建立了物業，門衛、保安及保潔等人員均已配齊並在崗工作。在環保問題整改上，市下達的雙層罐改造任務已完成，中心城區小鍋爐已全部完成淘汰改造，不達標的養殖場正在逐步規範，城區生活污水處理完成升級改造。社會事業協調發展。教育教學品質連年取得突破，位於全市九縣前列。辦學條件全面改善，投資4226萬元，完成八一學校等6所學校教學樓建設，總建築面積17023平方米；投資844.5萬元，建設第四小學等3所學校運動場，總建設面積28800平方米。投資7528萬元，新建中醫院，新址可容納300張床。投資2500萬元，新建客運南站，啟用後將改變原有客運站道路擁堵、狹窄的問題。舉辦了第五屆金長城徒步大會暨第七屆全民健身運動會和“四季音河”系列活動，吸引周邊縣市近萬人參與。完成了幸福公園、文明公園、繁榮公園的整修工程，配套安裝了健身器材等休閒娛樂設施。安全穩定得到保障。強化維穩專班建設，暢通群眾信訪訴求渠道，加強網上信訪案件辦理，全年辦理網上投訴493件，辦結455件。繼續堅持縣領導接訪制度，全年接訪1036件次3149人次，化解問題375件。健全矛盾多元化解機制，全縣各級調解組織共受理各類民間糾紛2231件，調解率100%，調解成功率93%。推進掃黑除惡專項鬥爭，成功打掉1個涉惡勢力犯罪團夥。不斷夯實立體化防控體系建設，投入190萬元，建成了242個監控點位、10個公共視頻監控指揮室的農村技防建設網絡。

優質水稻主産區為農村經濟發展農民增收奠定堅實基礎。

　　強化扶持項目建設提速增效

　　2018年,全縣工業總産值完成32億元，全縣規模以上工業增加值完成11.8億元，實繳稅金突破3.3億元，增長28.7%。做大做強存量。飛鶴乳業通過技術改造升級，月産嬰幼兒配方奶粉突破4000噸。“星飛帆”産品連續四年榮獲世界食品品質評鑒大會金獎。嘉一香食品有限公司全力做好非洲豬瘟防控工作，確保消費者吃到放心肉。其中屠宰加工、飼料生産、繁育養殖等項目相繼建成投産。洽洽食品有限公司原材料充足，累計加工瓜子5200噸，銷售收入預計實現5.3億元。鶴城酒業成功收購“黑土地”品牌，並實現整體搬遷，為今後全面開展市場行銷和研究新品掃清了障礙，奠定了基礎。做實做優增量。通過積極洽談，成功引進並新開工建設項目16個。興十四富華錦河熱電聯産項目和博禾生物質燃料項目，投産後年可處理秸稈70萬噸。飛鶴萬頭育肥牛場等産業項目正在洽談中。同時，電商産業發展勢頭強勁，全縣電商企業發展到33家，限上企業觸網率達到75%，全年交易額實現3113萬元。成功申報了國家級電子商務進農村綜合示範縣。

飛鶴（甘南）乳品有限公司成為全縣乳品加工龍頭企業。

　　眾志成城終於摘掉貧困帽子

　　甘南縣各級幹部精誠團結、密切協作，副縣級領導帶頭下鄉包扶指導，幫扶單位、鄉鎮、村屯、駐村工作隊、幫扶責任人五支隊伍，頂風冒雪、走村入戶、訪貧問苦、精準幫扶，幹群結下了魚水深情，幹部隊伍得到了極大錘鍊，社會更加和諧穩定。選派精兵強將到扶貧一線，堅持領導幹部“1+1”包村，工作隊“5+4”駐村，幫扶幹部“1+X”包戶工作機制不動搖。各級扶貧幹部以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風，“5+ 2”“白+黑”，建立“一週一部署、一週一巡察、一週一通報”三個一的扶貧工作機制，實現了“手把手”“段段清”。利用金融扶貧、資産收益分紅、光伏産業等形式，全力開展産業扶貧，提高貧困戶造血能力。深入開展教育、醫療、民政兜底保障扶貧，紮實推進危房改造，貧困戶輸血得到了有力保障。組建為民服務隊，倡導文明新風，推行非貧困戶防貧政策，改善村屯衛生環境。加大投入，夯實基礎，設施建設得到了充分保障。堅持“一切以扶貧優先，一切給扶貧讓路”的原則，資金使用重點向扶貧領域傾斜。2018年，共投入資金3.8億元,建設四級通村路191公里，覆蓋43個村。建設農村飲水安全工程156處，新打水源井60眼、建井房91座，全縣505個自然屯均已建成農村人飲工程，農村自來水普及率達到83.2%。

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匯荷食品有限公司生産的馬鈴薯系列休閒食品俏銷市場。

　　靶向發力現代農業多元發展

　　糧食産能穩步提升，2018年總播種面積355.34萬畝，糧食總産量23.6億斤，同比增長9.7%。結構調整成效明顯，特色、綠色、有機、高效作物面積逐年擴大。土地規模經營快速發展。全縣土地流轉經營面積178萬畝，規模經營面積達115萬畝，出現了多個可複製、可推廣的土地規模經營典型。其中，寶山鄉富海村以富興水利噴灌專業合作社為經營主體，落實規模經營面積20519畝，佔全村土地種植總面積的92%。農業特色經濟初具規模。種植結構持續優化，以桑葚、中草藥、高粱、青飼料、蔬菜、葵花等作物為代表的特色農業有了較快發展，為推動特色農産品精深加工，延伸農産品增值鏈條，提高綜合産出效益奠定了基礎。農業適用技術應用廣泛。全縣落實省級試驗示範項目18項1200畝，推廣市級重點農業項目8項656.7萬畝次；落實地力肥效定位監測點110個，推廣測土配方施肥70萬畝；全縣累計舉辦各類培訓班180余場次，培訓農民3.7萬人，培訓新型職業農民130人。一二三産融合進程加快。堅持以農産品加工業和農業多功能拓展為重點，支持霽朗米業、雙楊米業、宏光米業等經營主體，向一二三産融合方向發展，與農民建立多形式利益共享機制，促進産業鏈延伸、價值鏈提升、供應鏈重組。

嘉一香生豬屠宰加工項目分割車間。

草原資源豐富，具有發展畜牧業得天獨厚的優勢。　

　　凝心聚力黨的建設持續加強

　　堅持把提高黨的執政能力作為重點，全面加強黨的思想、組織和黨風廉政建設，為加快發展提供強有力的保障。結合“解放思想推動高品質發展大討論”，不斷在學懂、弄通、做實上下功夫，全縣上下用習近平總書記重要講話精神武裝頭腦、指導實踐，進取精神和創業激情全面迸發。針對全體黨員幹部，召開了2000多人參加的政治生態視頻推進會議；針對社會人員，召開了由33個社會組織負責人參加的座談會，輻射範圍達到2萬多人。縣委班子帶頭建立“三個清單”和落實“聯繫點”等制度，統籌抓好組織協調，切實傳導壓力，壓實責任。建立完善警誡約談制度和發案單位警示教育暫行辦法，緊緊把握中層幹部這一關鍵少數，牢牢抓住發案單位這一重要主體，啟動警誡約談，督促發案單位開展警示教育36次，有效運用身邊的反面教材，促使黨員幹部受警醒、明底線、知敬畏。深入推進基層正風反腐，全縣紀檢監察機關受理各類違紀問題線索415件,立案223件，給予黨紀、政務處分210人次。

　　全縣持續推動幹部隊伍作風轉變，開展“三依、五細、兩擔當、一廉潔”作風建設專項整治，借助“互聯網+政務服務”建設，極大方便了群眾辦事，機關服務能力明顯提升。組織隊伍建設穩步推進。實行村書記、村主任星級化管理機制，全縣共有29名村書記、18名村主任納入星級化管理，享受鄉鎮事業幹部工資待遇，激發了工作幹勁。實行常態化儲備“三好六有”後備人才機制，全縣647名農村後備人才中，187人通過擔任村書記村主任助理、屯長等得到了崗位鍛鍊。更加注重正向激勵廣大基層幹部，全年調整幹部5次94人，提拔重用幹部49人，其中扶貧一線、信訪一線、拆遷一線、巡察一線業績突出的優秀幹部41人，佔總數的83.7%。嚴格抓好幹部教育培訓，舉辦5類培訓班，培訓幹部近4000人次。載體平臺建設創新發展。推行農村黨員幹部“一站三下訪”工作法，全縣95個行政村建立村級便民服務站，每天都有專人負責接待群眾，設立“為民服務事項登記冊”；村“兩委”幹部下訪種養加能人大戶、貧困戶、“三留守”家庭3731次，接辦各類事項2281項，已幫助解決各類問題2070項。創新農村黨員定星考評的積分管理機制，2660名農村黨員納入定星考評管理，以工作成績定星，以星數評優劣，實現了農村黨員教育管理、發揮作用的雙促進。發展合力得到廣泛凝聚。縣人大常委會認真履行憲法和法律賦予的職責，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項工作任務。聽取和審議“一府一委兩院”工作報告20個，開展城鄉建設、財經管理視察、檢查、調研活動14次，指導鄉鎮和社區人大業務工作32次，作出決議、決定11項，提出審議意見7項，充分發揮了地方國家權力機關的法定職能作用。縣政協聚焦黨政中心任務，圍繞三産融合發展、美麗鄉村建設、基層黨建、社會綜合治理等熱點難點問題開展視察和調研，提出了很多真知灼見，有效履行了政治協商、民主監督、參政議政職能。全年共徵集110件提案，徵集提案首次過百，經審查立案102件。（康勝 記者 姚建平）