“串聯+並聯”實現徵收凈地“短平快”

　　原標題：“串聯+並聯”實現徵收凈地“短平快” 南崗區創新徵收模式推進新一輪棚改徵收項目高效凈地

　　近日，哈爾濱市南崗區吹響了新一輪棚改徵收集中攻堅戰集結號，要求通過“大兵團”作戰、“管家式”服務等有力舉措，舉全區之力，高效完成10個棚改和城市瘡疤項目的凈地任務，保障省市重點産業項目及時落地、推進區域人居環境儘快改善。

　　今年正月前後，南崗區曾通過持續20天的攻堅戰，一舉完成了10個項目的徵收任務，涉及高鐵建設、重大投資及棚戶區改造等一批省市重點徵收徵地項目全部實現凈地，刷新了南崗徵收速度紀錄。

　　“一直以來，南崗區始終將棚改徵收工作作為改善民生福祉的‘一號工程’。”南崗區委書記李慶説，面對新一輪棚改徵收攻堅戰，南崗區將堅持一把尺子量到底的標準，通過實行“串聯+並聯”等創新徵收機制，徵出速度，徵出品質，徵出民心，將黨委、政府服務群眾、保障民生的棚改工作落到實處。

　　實施“大兵團”作戰 聚合力攻克“天下第一難”

　　一直以來，徵收工作被稱為“天下第一難”。南崗區是省會城市核心承載區，也是老舊城區，物理空間資源的剛性約束日益加劇，徵收矛盾多、難度大，限期凈地硬指標緊迫。“天下第一難”在這裡更是難上加難。

　　從上世紀七八十年代開始，一些村民、工業戶、城市戶、外來戶陸續到南崗區東西街棚改項目範圍內建房居住，大部分房屋都未辦理建房手續，致使該項目範圍內無照房屋多達3萬餘平方米。6月4日，南崗區組織躍進街道辦事處及城管執法、徵地、公安、司法等部門，聯合依法對此處“城中村”的3.2萬平方米無照房屋予以集中拆除，為市重點棚改項目凈地創造了條件。

　　為改變以往“政府主導項目，承辦公司徵收，項目各自為戰”的種種弊端，南崗區創新徵收機制，推出“大兵團”作戰模式，

　　以“串聯+並聯”梯次推進、議事協商制等創新徵收機制，實現徵收凈地“短平快”目標。

　　今年春節前後的20天內，南崗區以真抓實幹的責任擔當，相繼完成了橋北街棚改、同濟街棚改、文蘭街棚改、躍興街土儲項目、文昌街文景街棚改、文景頭道街路改等20個省、市重點棚改徵收項目的全面凈地，不僅刷新了攻堅克難的“南崗速度”，更提振了南崗人擰成“一股繩”、利劍破竹的精神。

　　南崗區建立了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，區政府主管領導統籌協調，徵收辦、徵地辦、城管行政執法局、鄉鎮（街道）各負其責，有關單位密切配合，依靠群眾支持並參與”的徵收推進模式，進一步解決了以往組織領導力量分散、項目現場各自為戰、相關部門責任虛置等問題。

　　為使全區各相關單位和部門在組織領導上形成“一盤棋”，在體制機制上織成“一張網”，杜絕“踢皮球”和人為設障的現象，南崗區以規範操作、優化流程為重點，提出各部門通過“串聯+並聯”合作機制，不斷理順申請、核查、評估、搬遷、補償、安置工作流程，減少中間環節，強化責任落實，在區內由執法、財政、法制、城建，以及相關街道和鄉鎮聯推聯動，對外由專人負責與中鐵哈爾濱局集團有限公司、市棚投、市統徵站、市發改、市規劃、市國土等部門隨機協調，提前介入項目審批等各環節，形成攻城拔寨的徵收合力。

　　提供“管家式”服務 創下20天凈地的“南崗速度”

　　從徵收到凈地只用了20天，武威路項目堪稱棚改徵收戰役“南崗速度”的典型代表之一。

　　“這裡生活環境很差，不僅沒有上下水，連出門買東西都費勁兒。”市民梁文勝説，他的母親86歲高齡，一直住在武威路棚戶區，當時因為怕搬離現址後買不起房子，所以始終在猶豫。徵收辦工作人員到家裏做母親思想工作，安排專人負責照顧母親日常生活，幫助挑水劈柴，還經常送一些吃的東西，處得像親人一樣，深深感動了母親，更贏得了母親的信任。

　　武威路項目是市重點工程，東起尤家街，西至哈西大街，總佔地面積1.7萬平方米，徵收總戶數為192戶。徵收啟動前，徵收組就放棄節假日，早出晚歸，耐心為被徵收戶進行政策講解，讓“早搬早受益”的共識深入人心。

　　“為保障徵收對象合法權益，南崗區始終把依法行政、應給盡給作為徵收工作的出發點和落腳點。”南崗區副區長孫明説，在此基礎上，南崗區創新為民服務方式，推出“管家式”服務，對弱勢群體、特困對象免費提供週轉房，免費出人出車幫助搬遷，安排專人全程陪同辦理手續；通過實行“錯時工作制”和“彈性工作制”，全天候、不定時、按需求搞好幫辦協辦，直至搬遷。

　　李慶表示，南崗區堅持把徵收工作作為城市發展和管理的“重頭戲”，下半年，將進一步強化“一個項目、一套工作班子、一個推進方案、一抓到底”的“四個一”徵收組織體系，通過集中力量派駐徵收現場，設立拆違、掃黑和綜合認定等工作組，通過建立“拆違先行、掃黑並行、同步認定”等工作機制，重點打擊“房耗子”等違法行為，實現“依法、和諧、陽光、為民”徵收，打造“人民滿意工程”。（柏凡露 記者 梁可心）