黑河與俄羅斯布拉戈維申斯克市聯手打造中俄跨境集群

　　原標題：黑河布市聯手打造中俄跨境集群

利源達公司待出口的專用車從黑河邊境經濟合作區二公河園區駛往黑河口岸。 于春峰攝

　　中俄雙子城再攜手，交流合作更深入。日前，黑河與俄羅斯布拉戈維申斯克市創新實施的中俄跨境集群項目正在有序推進中。在兩市聯合完成的“跨境集群”的項目設計中，跨黑河與布市建立跨境運輸基礎設施、旅遊業、邊境貿易、生産加工等8個方面將成為中俄跨境集群項目主打內容。

　　作為中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區的跨境集群項目將依託已經形成的區域，合理利用政策優勢，形成中俄邊境線上獨一無二的跨境集群，在對外貿易、投資、科技、教育、人文等多領域深層次合作，延伸中俄跨境産業鏈，探索産業集群發展的新模式。

　　跨境集群項目空間佈局為“兩城、一橋、一索道、雙核”。“兩城”，即黑河、布拉戈維申斯克。“一橋”，即黑龍江公路大橋，連接兩國跨境合作的紐帶。“一索道”，即黑龍江跨江空中隧道連接的中俄雙方指定區域。“雙核”，即依託兩國橋頭區作為重點開發地帶，構成跨境集群的主體核心區。雙核區域規劃開發總面積40平方公里，其中中國和俄羅斯各佔地20平方公里。黑河採取“核心區＋配套區”的建設模式，走核心區帶動配套區發展的路徑。核心區在黑龍江公路大橋和跨江空中隧道連接的中俄雙方指定區域及大黑河島等區域建設。中方橋頭區一期規劃16平方公里，其中啟動區4.5平方公里。黑龍江公路大橋封閉區重點發展貿易、加工、金融、科研、信息等産業；跨江空中索道封閉區重點發展旅遊、文化、娛樂、餐飲、購物等産業。

　　跨境集群項目建成後，自駕車輛通過黑龍江公路大橋過境，按雙方指定旅遊線路開展跨境自駕遊；雙方國際機場：璦琿機場和伊格納季葉沃機場間自由進出(機場間的陸路交通距離為41公里，路程1.5小時)；外國公民持簡化手續可在俄羅斯逗留8天，持簡化手續(免簽證)在中國逗留30天；黑河自貿試驗片區:入駐企業可享受自貿試驗區政策。

　　從年初項目啟動開始，項目的推進和落實工作提速前行。5月，黑河市、俄阿州及布拉戈維申斯克市進行了多次專項會談和聯合推進並簽署備忘錄，6月舉辦的哈洽會上，兩市促成了十幾個跨境項目的簽約。招商引資推介工作及時跟進，8月22日，邀請東北三省一區的70多名企業家來黑河和布市進行項目考察，並向他們推介兩市跨境産業的展商引資招商引資項目、俄方投資需求和政策等；9月4日至6日，黑河代表團將前往符拉迪沃斯托克出席東方經濟論壇，與俄阿州、布市共同推介黑河-布市跨境集群。

　　近幾年，黑河市的跨境産業發展成績亮眼。7月18日，黑河—布市跨黑龍江索道開工，兩國交通基礎設施互聯互通取得新進展；年底前，黑河—布市中俄黑龍江（阿穆爾河）公路大橋將實現通車條件；目前，上海月星集團擬投資建設中俄跨境物流綜合樞紐區項目正在順利進行中。黑河利源達專用車製造有限責任公司擬在布市投資建設專用車生産組裝項目，總投資約為4億元。一期項目為3000輛裝載機、挖掘機組裝項目，投資約2億元人民幣；二期項目為5000輛專用車，投資約2億元人民幣。該項目將為布市增加就業崗位和當地稅收。山東龍達集團計劃在黑河、布拉戈維申斯克分別建設木材生産加工基地，形成年總利用原木約100萬立方米的生産能力。其中，將在布市設立木材收儲、初深加工綜合體項目，項目計劃用地70公頃，在俄方投資超過2億元人民幣，主要生産板方材和旋切板等。項目落地後，中方與俄方境內將各增加就業約300人。

　　兩市的跨境集群平臺作用明顯，不斷優化的合作模式吸引更多中俄企業到兩地投資，現在兩地在物流、旅遊、裝備製造等領域的合作正不斷升溫。黑河市打造跨境集群項目的著力點明確：推進中俄兩國公民自駕8座以下小型車輛自駕遊項目、推動中國公民持簡化手續赴俄工作、推動“中國黑河-俄羅斯阿穆爾”中醫藥跨境産業集群項目……據了解，黑河市將探討與俄方建立“跨境集群”促進基金和“跨境集群”項目推進委員會，形成機制化工作模式。（記者 李民峰）