黑龍江：統籌指揮、科學高效 築牢防汛抗洪的“龍江大堤”

超警戒水位中的祖國最東端水文站——別拉洪水文站 李剛 攝

　　6月，局地暴雨逐漸頻發；7月，降雨區域出現頻繁疊加；8月至今，雙颱風先後到來......自2019年入汛以來，黑龍江省平均降雨510.5毫米，比常年偏多53%，為1961年以來歷史第1位。22條大中河流有14條超警戒水位，24條中等以下河流發生洪水，多地市不同程度受災，甚至重復受災。

　　“寧可跨前一步形成重疊，不可後退一步形成縫隙”。黑龍江統籌指揮、科學調度防汛工作，嚴守生命安全關口，因汛傷亡數字至今為零。

　　災情就是命令，險情就是戰場。黑龍江各級黨員領導幹部深入抗洪搶險救災一線、靠前決策，各職能部門相互配合、科學指揮，全省上下眾志成城，全力防汛抗洪。黑龍江省防指相關負責人如是説道。

　　“防”字當先聞“汛”而動 築牢“安全堤壩”

　　2019年入汛後，黑龍江省各級防指強化24小時巡查值守、預警預報和隱患排查工作，確保及時有效處置應對險情。

　　根據地勢特點，黑龍江重點盯住山洪、泥石流、滑坡災害防禦；病險水庫等重點部位，以及城市內澇防範，上下聯動、密切配合，全力保障度汛安全。

　　“雨情汛情就是命令，一線就是崗位”。進入“七下八上”關鍵期後，黑龍江省政府分別於7月21日、8月13日召開全省防汛工作視頻會議，再次落實守住生命安全這一底線。強調既要用電視、警報以及微信、手機APP客戶端等及時推送信息，必要時也要用喇叭喊話、敲鑼提示、逐戶敲門等“笨辦法”進行預警提示，確保做到不落一村、不落一戶、不落一人。黑龍江省先後14次組織氣象、水文部門進行會商，深入分析、科學研判防汛形勢。近期又組織4次專題會商，有針對性安排應對工作。

　　黑龍江省先後137次做出條件洪水預報、實時洪水預報，89次做出汛情通報，並及時推送至市縣主要負責人，指導各地提前做好超警戒水位河流、薄弱堤段、險工弱段等巡查防守。

龍江森工集團所屬23個林業局積極應對汛情險情 資料圖

　　針對山洪災害監測預警平臺上線率低、報汛品質差的地區黑龍江省下發5份提醒單、8份督辦單、2份通報，並派出3個指導組現場幫助地方水務局解決技術問題，確保已建山洪災害監測預警系統正常運行。全省共有40個縣（市、區）發佈636次縣級山洪災害預警，利用山洪災害監測預警平臺向2101名相關防汛責任人發送預警短信19605條，為黑龍江省實現零傷亡創造了條件。

　　暢通渠道、科學調度 實現全網共振的高效處置

　　面對汛期“大考”，科學調度、暢通渠道、精準指揮是防汛救災有力有效的關鍵。

　　7月18日，黑龍江省內迎來強降雨天氣，雞西市密山地區暫態最大降雨量達32.1毫米，林密鐵路線（林口至密山）有兩處鐵路路基被雨水沖毀，導致牡丹江至雞西間的八趟旅客列車被迫停運，12趟旅客列車臨時迂迴運行。

林密鐵路線(林口至密山)有兩處鐵路路基被雨水沖毀 邱野 攝

　　水害發生後，中國鐵路哈爾濱局集團有限公司立即啟動防洪應急預案，迅速封鎖線路，負責搶修工作的雞西工務段迅速出動120余名搶修人員，調集20余輛救援車輛機具和搶險物資趕往現場，由於公路橋被雨水沖毀，車輛無法靠近現場，搶險人員人工搬運工具，跑步三公里，確保線路在最短時間內開通。經過3個多小時的奮力搶修，兩處受水害影響線路恢復開通。

林密鐵路線水害區段恢復開通 邱野 攝

　　8月15日，受上游強降雨影響，黑龍江省雞西市麻山區牤牛河河水暴漲，中午12時，雞西麻山火車站前的兩顆大樹被水沖倒，卡在站前橋下，嚴重影響河道暢通。“抬高一點，往旁邊拽一拽……”15點30分，麻山區政府專職消防隊隊長滕振環下到湍急的水流當中，正忙著清理倒在河中的大樹。

雞西市麻山區牤牛河河水暴漲，消防部門緊急搶險疏通河道 資料圖

　　“接到要疏通河道的通知後，所有人員攜帶工具和車輛趕赴現場，調動鏟車、吊車，通過人力栓繩等方式進行搶險救援。”經過近3個小時的緊急搶險，河道成功疏通，麻山區人民武裝部政委邢天東説道。

　　入汛後，黑龍江省政府領導，各市（地）政府（行署）主要領導，黑龍江省應急廳、水利廳、氣象、鐵路、交通等部門主要負責人及黑龍江省政府辦公廳有關工作人員即建立了黑龍江省政府防汛應急指揮調度微信群。微信群內的黑龍江省政府辦公廳工作人員還與各地市基層相關單位建立微信群傳達指令。打造了“及時報告雨情汛情、省領導發佈指令、群成員受領任務、省政府辦公廳跟蹤督辦反饋”機制。入汛後，推送雨情、汛情、地質災害等預警信息650余條，各地、各部門24小時在線，第一時間響應，實現重要信息一鍵發送，全網共振的高效處置。

　　創新體制機制改革 全鏈條救災快速恢復生産生活

　　入汛以來，黑河全市降雨來得早、雨量大、強度高、次數多，今年6月至8月降水比常年多70%。水情如此嚴峻，但在科學有效的指揮下，取得了人員無傷亡、水庫無垮壩、堤防無決口的全面勝利。

同江市各路抗洪人馬在險情發生處迅速集結 資料圖

　　“今年是機構改革後防汛應急新體制運行的第一年，黑河重新調整組建了市防汛抗旱指揮部。”黑河市市長馬裡説，由黑河市政府主要領導擔任總指揮，成員包括氣象、水文、軍警部隊等25家單位，並繼續將市防汛抗旱指揮部辦公室設在市、縣水務部門，統籌負責今年防汛工作，確保改革期間組織機構不變、管理體系不變、工作機制不變。

　　基於機構改革後的磨合期和重構期的實際情況，黑龍江省應急管理廳與水利廳密切配合，建立“信息共享、協同防範、共同值守、聯合作戰”工作機制。堅持防汛抗旱指揮部實體化運作，防指辦公室成立8個小組，明確職責任務分工，集中辦公，每天以專報、快訊等方式跟蹤掌握反饋全省防汛工作動態。

武警佳木斯支隊官兵迅速出動兵力進行抗洪，封堵管涌、加固大堤，有效控制災情蔓延 諸葛緒強 攝

　　風雨過後，終會天晴。面對這次嚴峻的考驗，黑龍江省各級黨委政府以汛為令、提前研判、調度科學、快速部署落實防汛工作。黑龍江省消防、森防兩支常備力量對受災地區實施搶險救援70余次，出動指戰員2000余人次；黑龍江省40.8萬人及各型機械、車輛、器材等參與和開展防汛搶險救災，緊急安全轉移安置12.38萬人，最大限度減少災害造成的損失，全力守護人民生命和財産安全。截至目前，黑龍江省累計投入防汛資金13.3億元。

　　在黑龍江省上下深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際，黑龍江省防指工作不斷創新體制機制改革，全面提高綜合防災減災救災能力正當其時。面對“汛期”大考，黑龍江省以高度的政治責任感和使命感，以堅決打贏防汛這場“硬仗”的決心和信心，用實際行動“守初心、擔使命”。（記者 方圓 韓婷澎）