呼瑪實施“四大戰略”著力興邊富民

　　70年砥礪前行，70年春華秋實。

　　大興安嶺呼瑪縣坐落在美麗的黑龍江畔，1914年建縣設治。呼瑪縣早于新中國成立3年于1946年8月解放建政。70年來，在黨的堅強領導下，全縣人民團結奮鬥，攻堅克難，砥礪前行，經濟社會發展和人民生活發生了翻天覆地的巨大變化。

邊城呼瑪新貌 

　　與新中國成立初期相比，呼瑪縣地方財政收入由1.4萬元提高到2018年的1.15億元。統計數字顯示，1978年，呼瑪縣地區生産總值1864萬元，2018年，地區生産總值實現131315萬元，是1978年的70.45倍；2005年，城鎮居民人均可支配收入7957.92元，農村人均收入3671元，2018年城鎮居民人均可支配收入25251元，農村人均可支配收入14719元，分別為2005年的3.17倍和4.01倍。

1994年拍攝的呼瑪縣老市場

　　特別是黨的十八大以來，邊城呼瑪全力踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，緊緊抓住中央“擴內需、穩增長”、國家推動東北全面全方位振興、我省實施“興邊富民”戰略等多重疊加的政策機遇，厚植生態、區位、資源、農業、文化等優勢潛力，統籌落實好地委提出的生態保護和興邊富民“兩大定位”，堅決打好“七大攻堅戰”，紮實推進“雙十”重點工作，實施生態保護、産業提升、鄉村振興和旅遊驅動四大戰略，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、優環境各項工作，以更加積極的姿態應對新變化，開創了百年呼瑪經濟社會高品質發展的新局面。

　　堅定信念黨建引領堅強有力

原來的老市場，現在的商業街

　　呼瑪縣在各個時期始終旗幟鮮明講政治，狠抓黨的建設，堅定理想信念。近年來，呼瑪縣充分發揮理論學習中心組、黨校、“初心學堂”“智慧黨建”等平臺作用，指導黨員、幹部學習，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，引導全縣各級黨員幹部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。牢牢把握意識形態工作的領導權、管理權和話語權，加強宣傳思想陣地建設，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展精神文明創建和城鄉環境治理活動，不斷引領社會新風尚，相繼榮獲“省級培育和踐行社會主義核心價值觀示範縣”和“省級文明城市”榮譽稱號，榮獲省級文明村5個，國家級文明村1個，三卡鄉和白銀納鄉邁進“全國文明村鎮”先進行列，同時強化輿論導向，加強網絡監管，唱響主旋律，弘揚正能量，充分凝聚推動高品質發展的智慧力量。深入開展“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”、“解放思想推動高品質發展”大討論等主題教育活動和“強堡壘、樹標杆、爭先優”載體活動，在各類型黨建中全面開展“黨支部規範化建設年”活動，逐級落實各級黨組織主體責任，確保全面提升各類型黨建工作品質。針對不同類型黨員，通過學堂講、巡迴講等方式講初心、話發展、謀振興，增強了黨員的初心使命意識和幹事創業信心。2017年“七一”前夕，為迎慶建黨90週年和黨的十九大勝利召開，呼瑪縣在呼瑪鎮園西社區建立的“初心學堂”，為全縣開展黨員幹部教育培訓和舉辦各類主題活動發揮了重要陣地作用，新華社對此進行了深入報道，在全國産生了較大影響，中組部、省委組織部都給予了高度評價。同時，嚴格落實中央八項規定精神，黨風政風明顯改善。

　　聚焦三農鄉村振興勢頭強勁

呼瑪縣省級現代農業科技園區一名農業科技人員在棚室內收穫出口俄羅斯的彩椒

　　70年來，呼瑪縣鄉村振興伴隨著農業的發展，經歷了艱難曲折的歷程。新中國成立之初，生産方式主要以人力和畜力為主，到上世紀六七十年代，拖拉機、播種機等先進生産工具的逐漸應用，促進了農村經濟的發展。特別是黨的十一屆三中全會以後，隨著家庭聯産承包制的深入實施，農民們的生産積極性得到空前提高，尤其是隨著土壤改良、增施肥料、良種使用、病蟲害防治、“小麥高肥密植”、“大豆壟三栽培”、測土配方等先進農業新技術的推廣應用，使得農作物産量得到顯著提升。1998年以來，全縣農業農村工作立足“農業增産、農民增收、農村發展”，大力推進産業結構調整，強化科技服務，推動傳統農業向現代農業轉變。2004年以來，國家陸續出臺針對農民的“兩免一補”、農機購置補貼、糧食差價補貼等惠農政策，充分調動了農民的生産積極性，農業取得歷史性發展。

呼瑪縣昌茂源農業發展有限公司技術人員向前來參觀學習的人員介紹其蒲公英、大麥等茶製品生産工藝

　　近年來，呼瑪縣著力聚焦綠色興農，調優種植結構，深入推進農業供給側結構性改革，努力提升農業綜合生産能力。發展“雙優”大豆100萬畝、特色小麥2.4萬畝、玉米2萬畝、中藥3.1萬畝。呼瑪大豆、呼瑪細鱗鮭地理標識通過國家評審，“呼瑪小麥”地標正在申報過程中。推廣綠色作物83萬畝，有機作物2萬畝，農業“三減”示範面積5萬畝，完成綠色作物認證6.8萬畝。成功申報“互聯網+農業”高標準基地1處，54個行政村益農信息社完成建設。全縣首屆金蓮花節暨全區中藥種植現場會在呼瑪召開，有效助推了該縣申報省級中藥種植示範縣工作。“兩頭兩尾”新增大豆收儲、油料飼料、生物制藥等加工企業7戶，嶺純大豆深加工項目啟動可研，昌茂源蒲公英茶項目進入試生産階段，由遼寧客商投資2000萬元建設的大興安嶺華成藥業有限公司已建成投産。電商産業園吸納12戶企業與合作社入駐，産品統一“呼瑪河”標識；新增省級規範社1個、地級規範社2個、縣級規範社2個。“四清理、一綠化”成效顯著，創建了3個省級示範村和2個地級生態宜居示範村，提檔升級3個貧困村，農村人居環境改善明顯，獲得省“人居環境整治示範縣”榮譽稱號。

　　按照“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總體目標，大力實施“強基、壯骨、塑形、鑄魂”工程，推進鄉村振興戰略實施。今年，呼瑪縣用本級財力納入財政預算1.88億元（包括旅遊發展金2000萬元）用於鄉村振興、村集體經濟發展、農村人居環境治理、廁所革命、農村公路建設、農林科技示範園建設等，全力保障實施鄉村振興戰略。

2006年拍攝的呼瑪江畔公園

　　同時，按照“兩不愁三保障”要求，呼瑪縣全力推進精準扶貧、精準脫貧工作。目前，2014年確定7個貧困村全部脫貧出列，全省“回頭看”後確定的781戶1418名貧困人口于2018年底全部退出。經過動態管理，全縣剩餘建檔立卡貧困戶759戶1364人，也於今年2月份通過了全省脫貧攻堅交叉考核，圓滿完成脫貧攻堅任務。

　　提升品位城鎮建設日新月異

　　70年來，呼瑪縣城鎮建設曆盡滄桑，舊貌換新顏。1998年以前，城內一半以上都是低矮木刻楞結構的棚戶區，磚木結構的磚房也沒有多少棟，所謂的樓房更是屈指可數，而且街道狹窄，路燈稀少，沒有一處公園，常常被外來人稱作是一個“大屯子”。

1994年拍攝的呼瑪縣正棋路

　　從1999年開始，呼瑪縣拉開了城鎮建設的序幕。到2005年，全縣採取政府投資、招商引資和集資方式，總投資1.2億余元，共完成19個小區經濟適用住房、商服辦公樓建設，建設總面積達到14.64萬平方米，城鎮建設大為改觀。2009年到2014年，國家棚戶區改造政策全面實施，共完成林業棚戶區改造任務11036戶，55.17萬平方米，其中：新建樓房4380戶，21.91萬平方米，平房改造6656戶，33.26萬平方米；完成城市棚戶區與廉租房改造任務4237戶，21.6萬平方米，建成19個小區，60棟樓房，城市居民住房條件大為改善，原有低矮破舊的棚戶區一去不復返，代之而起的是一排排、一棟棟整齊漂亮的樓房，城市面貌明顯改善。

　　與此同時，城市道路、“三供一業”、城市綠化、亮化等基礎設施建設也與時俱進，成果豐碩。目前，城內所有街道全部硬化，主要街道都安裝了不同樣式的路燈、美化燈，街道兩側樓體都安裝了五顏六色的亮化燈，每當夜幕降臨，城內霓虹閃爍，美輪美奐。從1999年開始，呼瑪縣不斷加大城鎮綠化力度，相繼建成江畔公園、城欣湖公園等6處公園和南北出口路景觀大道，總綠化面積達到96萬平方米，其中棚戶區綠化8萬平方米，草坪綠化56萬平方米，栽植茶條槭、小葉丁香、榆葉梅、榛子、黃槐、金山繡線菊、紫丁香、金葉榆、春榆、稠李、紫葉稠李、山丁子、落葉松、樟子松、雲杉、白樺等各類喬灌木30萬餘棵（簇），真正實現了“小城不大秀美如畫”。

　　文旅融合旅遊産業方興未艾

如今的呼瑪縣正棋路街景

　　近年來，呼瑪縣緊緊依託當地獨特的地緣優勢、良好的生態優勢和深厚的文化優勢，深入實施旅遊驅動戰略，堅持科學規劃，強化頂層設計，注重文旅融合，突出龍頭景區帶動、精品景區推動、全域旅遊互動，全力打造文旅融合産業發展新格局。目前，呼瑪縣已有鹿鼎山、畫山、呼瑪河口、八十里大灣等8個主要景區，而且鹿鼎山已獲得3A景區認證。2018年全縣接待遊客總人數達40萬人次，旅遊總收入達2.9億元，旅遊産業正在百年老縣全新崛起。

　　呼瑪縣在發展旅遊産業過程中，通過對民族、紅色、採金、知青等歷史文化的深入挖掘、整理，為旅遊項目注入了文化色彩，增加了文化看點，提升了旅遊品位。自籌資金5100萬元，歷時3年重點建設的標誌性文化工程——呼瑪縣博物館，已成為全區乃至全省的文化品牌之一，更是遊客了解大興安嶺和呼瑪歷史文化的首選之處。連續6屆自主舉辦的“南有錢塘觀潮、北有呼瑪開江”黑龍江“開江主題文化周活動”，規模從小到大，影響越來越大，人氣越來越旺，到呼瑪看開江一度成為“五一”小長假全國第一看點。去年，在鹿鼎山景區舉辦的金庸先生題寫的“鹿鼎山”三字墨寶落成揭幕儀式及電影《鹿鼎山下》開機儀式，又一次在大江南北引起強烈反響，今年，“鹿鼎山金庸武俠文化旅遊周”火爆舉行，宣傳視頻在紐約時代廣場輪播，引發《紐約時報》《華爾街日報》等60余家國外媒體、國內百餘家媒體進行了報道，收到了良好的宣傳效果。

　　近年來，呼瑪縣先後被評為“中國避暑養生休閒度假旅遊最佳目的地”“人文生態旅遊基地”“全國旅遊名縣”“首批國民休閒旅遊勝地”等稱號。

　　以人為本民生事業亮點紛呈

累計投入上億元精心打造的呼瑪江畔公園

　　堅持以人為本，主動問需於民。2005年以來，呼瑪縣大力推進縣際和通鄉通村公路建設，累計完成31條通縣、通鄉通村公路建設，總里程達到864.089公里，完成28座橋梁建設，道路交通條件極大改善，百姓出行更加方便，有力促進了地方經濟的發展。十二五期間，呼瑪縣累計投入民生項目資金23.6億元，完成民生實事104項，切實將發展成果惠及群眾。在崗職工月工資平均每年增資463元，待遇保障顯著提高。城鎮醫保參保率、新農合參合率分別達到96%和99.9%，新農合本地就醫報銷提至95%，達到全省最高。堅持教育優先發展，投入1.3億元新建、改建教育基礎設施49項，全面改善校園建設，義務教育均衡發展通過省級驗收。致力提升就醫條件，建成二級乙等縣級綜合公立醫院，累計投入1552萬元購置16排螺旋CT、四維彩超機、透析儀等先進醫療設備，急救檢驗設備實現了城鄉全覆蓋，縣級公立醫院改革評比排名全省第三。

　　近年來，呼瑪縣民生事業繼續推進，百姓幸福指數持續攀升。建檔立卡貧困戶在縣醫院、鄉鎮醫院政策內核銷比例分別達到95%和96%，均高於全區平均水準。“健康呼瑪”深入實施，完成家庭醫生簽約3547人。投入306萬元用於遠程醫療、設備更新，急診科建設，醫療條件和醫療水準逐漸提高。實行了殯葬服務四項補貼，投入58萬元補貼通省、通區、通鄉公共交通運行，撥付40萬元對有線電視覆蓋進行補助，切實減輕了百姓負擔。智慧城市開通17項便民功能和181處公共WIFI。深入推進法治呼瑪、平安呼瑪建設，獲得全省平安縣稱號。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。如今，生活在百年老縣這片熱土上的廣大幹部職工群眾，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，正以飽滿的政治熱情、昂揚的創新精神、頑強的工作作風，奮力書寫百年老縣新時代經濟社會高品質發展的新華章，以優異成績向新中國成立70週年獻禮！（周長平 閆捍江 記者 劉大泳）