幸福民生的“龍江溫度”

　　原標題：幸福民生的“龍江溫度”——一年來我省保障和改善民生綜述

　　探索中國道路的過程，就是不斷為民造福的過程。更加關注補齊民生領域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。一年來，習近平總書記的殷殷囑託，在白山黑水間化作前行的力量，新時代幸福民生的畫卷正在龍江大地徐徐展開。

　　教育、醫療、扶貧、就業……每個詞背後所對應的數據，濃縮成沉甸甸的“民生”二字。在百姓對日益增長的美好生活嚮往中，黑龍江省一項項惠民政策接連出臺，一筆筆民生支出相繼落地，彰顯出黑龍江省委省政府“以人民為中心”的發展思想和執政理念。

　　2019年1~7月黑龍江省民生支出2507.95億元，佔全省公共財政支出的86.2%。今年上半年的民生數據，回應著廣大人民群眾的殷殷期盼，讓黑龍江百姓的幸福感不斷升溫。回望這一年，著力保障和改善民生是黨和政府的工作重點，更是黑龍江人民的熱切期盼；回望這一年，黑龍江省委省政府的民生答卷，在經濟下行的壓力下，溫暖人心力透紙背。

　　黑龍江省委省政府始終堅持以人民為中心的發展思想，始終牢記人民對美好生活的嚮往就是自身的奮鬥目標，時刻把群眾冷暖放在心上；堅持滿足人民對美好生活嚮往這個“硬道理”，堅守保障人民群眾基本生活條件這個“底線”，把棚戶區改造作為“硬任務”，以牢固的公僕意識踐行初心，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事……

　　民生操心事、煩心事、揪心事，都是改革的著力點，多次被黑龍江省委省政府的重要會議提及，強化責任擔當，堅守民生情懷，已深深融入黑龍江奮鬥的底色，一幅美好生活的壯美藍圖已在黑龍江大地徐徐展開。 

　　補齊民生短板 讓幸福有更美的底色

　　如果説，民生是一幅悠長的畫卷，那麼什麼才是最美的幸福底色？

　　社保日益健全、社會救助更加完善、基層百姓病有所醫、全省縣域義務教育基本均衡發展建設任務全部完成，一件件，一樁樁，匯聚民心，關乎大局。

　　感人心者，莫先乎情。想問題、作決策從百姓角度出發，為民情懷一以貫之，民生的幸福底色才清晰明朗。

　　這是一個個充滿溫情的民生故事——

　　2019年春節，一則新聞給隆冬時節的黑龍江大地帶來濃濃暖意：黑龍江省174萬城鄉困難群眾在節前領到2018年低保提標補助資金。為確保資金髮放“不落一戶，不差一分”，各級民政部門加大各項救助政策的落實力度，這是民政部門把黑龍江省政府確定的民生實事辦實辦好的舉措之一。

　　在巴彥縣西集鎮殘疾人養豬合作社，理事長常法權吸納了14戶建檔立卡殘疾人貧困戶，貧困戶入社的資金由政府以每人3000元出資入股。肢殘貧困戶王秀玲是這14名貧困戶其中的一個，她説每年可以因此得到1000元的分紅，同時，她的丈夫梁向彬還被聘為合作社的監事長並負責場區的日常維護工作，每個月可得到2100元的生活收入，極大地改善了他們的生活條件。

　　困難群體的冷暖牽動人心。黑龍江省堅決兜住兜牢兜準兜實民生底線，據黑龍江省民政廳相關負責人介紹，黑龍江省城鄉低保標準已實現12連增。同時社會救助與扶貧政策緊密銜接。脫貧攻堅三年行動以來，累計下撥省以上低保補助資金163億元，保障農村低保對象86.1萬人，將27萬符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入農村低保或特困人員救助供養範圍。全面落實困境兒童關愛保護制度，建立並落實孤兒基本生活費自然增長機制，2019年社會散居孤兒基本生活費提高至每人每月1150元，福利機構孤兒基本生活費每人每月1550元。

　　“在南京住院一樣能刷醫保卡，太方便了！”今年1月，來自齊齊哈爾市的退休職工楊智老人在江蘇省人民醫院入院治療，治愈出院後通過異地就醫直接結算，個人只支付自己應承擔的部分醫療費。楊智常年在南京居住，前幾年他住院看病還需要拿著收費單據回齊齊哈爾報銷，手續麻煩繁瑣。“異地就醫直接結算免除了我們老百姓跑腿之苦，更沒有墊付資金的煩惱。”楊智對此很有感慨。

　　記者從黑龍江省醫療保障局了解到，目前，黑龍江省已實現了基本醫療保險異地就醫直接結算系統與全國31個省區、直轄市聯網結算和省內18個系統區異地就醫住院費用直接結算。

　　2019年全省教育工作電視電話會議上決定我省教育工作這麼做：實現中小學校零擇校、零擇班、零擇位、零指定。克服“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，讓教育遠離功利化。

　　過去的一年，全省教育工作可圈可點：第一個印發了綜合防控兒童青少年近視行動方案；第一個實現了全省中小學早晨到校時間同步延後半個小時；完工新建改擴建公辦幼兒園118所，超額完成黑龍江省政府部署任務；全省縣域義務教育基本均衡發展建設任務全部完成，消除66人以上超大班額343個，提前一年完成國家規定任務；進城務工人員隨遷子女義務教育安置率和留守兒童入學率達到100%。

　　過去的一年，一系列舉措的強力支撐下，使得基層百姓看病難問題得到有效緩解：2018年底，全省基層醫療衛生機構和村衛生室標準化建設達標率分別達到95%和98%，比上一年分別增長5個和2個百分點；加強貧困縣縣域醫療裝備建設。利用5700萬國家項目資金，對我省國貧縣的20個縣人民醫院和40個鄉鎮衛生院進行服務能力裝備建設；圓滿完成鄉鎮衛生院招聘大學生動態補充工作。2018年圓滿完成招聘197名大學生任務。

　　養老保險、醫療保險打破了城鄉分割、職業分割，實現了制度全覆蓋。截至今年6月底，黑龍江省養老保險參保人數達2223.2萬人；已連續15年調整企業退休人員基本養老金，上漲至今年的2500余元。

　　黑龍江省委省政府用深厚的民生情懷和堅定的責任擔當，讓幸福有了更亮麗的底色。

　　穩就業助創業 讓幸福更有質感

　　就業是生計，更是尊嚴。作為民生之本、穩定之基、發展之源，就業與千家萬戶的切身利益息息相關。

　　這是一個就業創業的新時代。黑龍江省委省政府堅持“就業優先”，穩穩地托住就業大局，築牢“民生之本”。

　　回眸黑龍江省就業工作，民生精彩之筆躍然紙上：截至2019年8月，全省城鎮登記失業率3.77%，創歷史最好水準；黑龍江省政府出臺《黑龍江省做好就業創業工作十二條政策措施》；我省實施了一系列普惠性減免政策，使全省絕大多數小微企業減輕了稅收負擔；在全國率先印發了我省《職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）》。

　　鼓勵引導農民加入新業態産業，在田間地頭蓄積增收新動能；轉崗分流提供幫扶，讓煤礦工人重新活出人生精彩；精準發力搭建服務平臺，為大學生就業創業保駕護航；職業技能培訓加快打工族返鄉“還巢”的腳步……

　　“非常感謝哈爾濱工業大學大學生創新創業園和黑龍江對我的支持，讓我從一名大學生成長為一名創業者。”哈爾濱零聲科技有限公司總經理汪開燦説。如今，黑龍江省像汪開燦一樣的創業者越來越多，越來越多的大學生選擇創業，這已成為我省大學畢業生擴展就業途徑的重要方式。

　　“2019年全省高校有21.55萬名畢業生，截至7月11日，簽約率為65.42%，與去年持平。”聚焦重點群體就業，黑龍江省精準施策。

　　訥河市養殖大戶周傳寶通過規模化養殖、綠色化飼養和訂單式經營，不僅自己發家致富，還帶動同鄉養殖戶一起實現了小康。能夠有這樣的轉變，周傳寶的經驗就兩字“學習”。他説：“在訥河市職業技術教育中心學校學習養殖技術和經營培訓課程後，不僅讓我在思想意識上有了改變，更讓我掌握了科學的養殖技術。”

　　7月31日，黑龍江省在全國率先“出爐”印發了《職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）》，提出了符合龍江特點的15條政策措施。方案結合黑龍江省實際，提出籌集失業保險基金34.3億元，用於支持技能提升行動，三年開展各類補貼性職業技能培訓100萬人次以上，其中2019年培訓30萬人次以上。

　　勞動帶來尊嚴，讓發展更有溫度，讓幸福更有質感。

　　民生改善“不求人”讓幸福更有溫度

　　“加大營商環境投訴舉報查處力度，堅決查處破壞營商環境的人和事。政府要帶頭講誠信，依法理舊賬，構建親清型政商關係，努力做到‘辦事不求人’……”黑龍江省第十三屆人民代表大會第三次會議上，“辦事不求人”寫入《政府工作報告》。

　　“打造好環境，辦事不求人”，是這幾年黑龍江省各級政府的重要工作，也是民之所盼。尤其在主題教育中，黑龍江省著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事……交出民生“新答卷”。

　　“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，黑龍江省委主要領導深入哈爾濱市就棚戶區和老舊小區改造進行調研，現場解決問題。據悉，今年哈爾濱計劃分兩批啟動實施31個棚改項目，第一批已啟動12個，涉及7422戶。哈爾濱市呼蘭區的65歲鄒廣斌提起這事掩飾不住內心的喜悅。兒子結婚後，鄒廣斌與妻子一直在平房居住，哈爾濱八月份陰雨連綿，老兩口出門幾乎沒離開過雨靴。“這回要住上好房子了！”鄒廣斌説。

　　從“看病找熟人”到“看病不求人”，各大醫院落實“看病不求人”的“給力”舉措，是一個良好的開端。

　　排長龍的出入院結算隊伍沒了，手機預約掛號公開透明，互聯網醫院微診療不花錢……“現在，到一站式服務預檢分診諮詢臺，所有問題都能得到耐心滿意的答覆，手機掛號也透明瞭，我感覺現在的就醫流程很順暢，非常好。”來哈爾濱醫科大學附屬第一醫院就診的患者孫儷對改善後的就醫體驗很滿意。

　　數據顯示，2018年，以“最多跑一次”改革為牽動，黑龍江省政務服務更加便捷，向社會發佈“最多跑一次”事項數萬項。察民情、解民憂，這是我省在“不忘初心、牢記使命”主題教育中解百姓難題的一個縮影。

　　公安部門“通正門、堵後門、強監督、嚴問責”，多手段促百姓辦事更輕鬆；教育部門推動“四零承諾”，全面落實綜合滿意度達90.08%；醫療部門破解“看病難”，全省“看病不求人”工作取得初步成效……到2021年底基本實現“辦事不求人”，黑龍江百姓的幸福感不斷提升。

　　民生工程有“溫度”，百姓幸福才有“熱度”。保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。堅守初心擔使命、重振雄風再出發，以奮鬥者的姿態推動黑龍江全面振興全方位振興，讓黑龍江人民過上更加幸福美好生活”，在民生實績中踐行初心使命，彰顯著黑龍江省委省政府以人民為中心的執政追求，體現著念茲在茲的為民情懷。（記者 姜斌 王瑩）