齊齊哈爾市富裕縣：有了主心骨致富邁大步

　　原標題：有了主心骨致富邁大步 富裕縣全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”

　　齊齊哈爾市富裕縣龍安橋鎮小河東村蘆葦資源豐富，以前大都用作燒柴或原材料直接賣到外地，經濟收益不高。富裕縣龍安橋鎮副鎮長陳德忠主動請纓村黨總支書記和村委會主任“一肩挑”後，到蘆葦産業發展較好的山東省無棣縣“取經”，組織村“兩委”成員和村民學習蘆葦加工工藝，回來後村集體領辦成立小河東村經濟發展專業合作社，爭取扶貧資金購買葦簾編織設備，與當地蘆葦銷售公司對接開展合作，形成了“黨領辦、戶生産、公司服務”的運行模式。目前已出口葦簾2萬片，帶動全鎮編織葦簾農戶285戶，戶均增收6000元。預計今年全鎮可編織葦簾100萬片，村集體收益20萬元，戶均收入6000~8000元。

　　2019年以來，富裕縣主動擔當作為，縣鄉村三級聯動，把加強黨的領導貫穿始終，全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”。目前全縣90個行政村全部實現“一肩挑”全覆蓋，村級黨組織書記隊伍得到整體優化提升，農村基層黨組織戰鬥堡壘全面加強，進一步夯實了黨的執政根基，為鄉村振興提供堅強組織保證。

　　做足做細準備工作

　　富裕縣把推進“一肩挑”作為加強基層黨建工作的頭等大事來抓，充分利用村屯“大喇叭”，每天早晚兩個時段集中宣傳鄉村振興戰略規劃和“一肩挑”的優勢等內容，結合脫貧攻堅駐村幫扶，組織駐村工作隊和幫扶責任人入戶走訪，與千家萬戶面對面交流談心，讓“一肩挑”相關政策和要求家喻戶曉，讓廣大鄉村幹部和群眾入心入腦。

　　包鄉縣領導靠前指揮，組織包村鄉鎮幹部、駐村工作隊與現任村“兩委”成員、意向人選逐一談心談話，講清政策、講明道理，引導正確對待進退留轉。對重點難點問題、村裏自己解決不了的問題，鄉鎮黨委書記做工作；鄉鎮解決不了的，包鄉縣領導做工作。完善政策措施，制定出臺《加強村黨組織書記隊伍建設實施方案》，圍繞選、育、管、用關鍵環節，明確標準，完善程式，強化政策。同時，逐鄉逐村摸底排查，加強綜合研判，逐村落實由誰來“一肩挑”、怎麼“一肩挑”以及“退下來”的人如何安置等問題，不搞“一刀切”，一村一策推進落實。

　　步步為營紮實推進

　　富裕縣嚴格人選標準和選任程式，不搞降格以求、勉強湊合的“一肩挑”。把推進“一肩挑”寫入黨代會報告，列為縣委重點工作督辦內容，縣委常委會和縣委黨建工作領導小組定期研究推進，解決推進過程中遇到的癥結難點問題。嚴格人選把關，圍繞“一好四強”標準，列出不適宜任職的15種情形“負面清單”，組織紀委監委、政法、信訪、公安等9部門聯審，全面開展“八必談”考核，把不符合條件的人員堅決擋在門外。堅持優中選優，通過村內挖潛、縣鄉選派、駐村幹部轉任、跨村兼職任職等方式，切實把“一懂兩愛”的優秀人才找出來選上來用起來。截至目前，87個“一肩挑”村中，原村黨組織書記68人、村委會主任4人、其他村幹部5人，縣鄉選派6人，駐村幹部5人。

　　嚴格選任程式，規範執行《中國共産黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黑龍江省村民委員會選舉辦法》，不縮水、不走樣，不搞變通。對現任村黨組織書記為“一肩挑”建議人選的，依法啟動村委會補選程式，採取等額推薦候選人、差額選舉方式，召開村民代表大會推選村委會主任；對現任村委會主任為建議人選的，由鄉鎮黨委組織進行考核，鄉鎮黨委召開黨委會進行組織任命；對建議人選非現任村黨組織書記和村委會主任的，先由鄉鎮召開黨委會，研究任命為村黨組織書記後，再依法啟動村委會補選程式進行補選。

　　鞏固發展工作成果

　　堅持激勵與約束並重，銜接跟進做好後續工作，建立健全運行機制，大力營造幹事創業氛圍。下放項目撐腰，制定出臺文件，把額度不超過400萬元，對技術要求不高、不危害公共安全、受惠對象直接的農村基礎建設項目均下放到村，共下放項目101個，投資額1.9億元，涉及66個行政村，預計村集體增收1000萬元以上，讓村黨組織服務群眾有資源、有抓手，提高村黨組織在村民中的影響力和號召力。健全機制嚴管，實行村黨組織書記縣級備案管理，建立村黨組織書記個人檔案，人員調整鄉鎮審核、組織部備案批復。嚴格執行“四議兩公開”、黨務村務財務公開等制度，充分發揮村務監督委員會作用，完善村規民約，實行任期、離任審計制度，全面推行述職述廉評議，把權力關進制度的“籠子”，避免出現“家長制”“一言堂”現象。

　　富裕縣委組織部副部長徐東輝介紹，全縣根據村黨組織書記來源、學歷、經歷等不同情況，綜合考量村情實際，按照脫貧攻堅、基層黨建、産業發展、美麗鄉村、社會治理5個方面對村黨組織書記在每年全員輪訓一遍基礎上，分類開展專題培訓。目前已先後組織15名優秀村黨組織書記到天津、山東、貴州和安徽等地，圍繞産業發展、壯大村級集體經濟、基層黨建等內容考察學習，現場教學，開拓視野，提高村黨組織書記解決實際問題能力。（記者 姚建平）