哈爾濱市平房區聚焦企業需求打造營商好環境

　　原標題：平房聚焦企業需求打造營商好環境

平房區行政審批服務大廳工作人員正在辦理業務。記者 韓麗平 攝

　　哈爾濱市平房區作為一個因企而生的城區，設立伊始就自帶為企業服務的基因。多年來，平房區委區政府一直把為企業服務好作為城區發展的核心競爭力，不僅從減稅降費等讓企業收到立竿見影的政策扶持入手，更注重對企業的創新服務。

　　從企業最不滿意的地方改起，從企業最迫切的需要做起，平房區通過實施服務項目三級秘書、項目星級管理等利企舉措，以區級領導作為首席秘書，包保重點企業和項目，堅持常態溝通、高位協調，為企業提供全生命週期服務，助力企業高品質發展。

　　廣開言路建立新型政企關係

　　為企業服務要服務到點上，只有第一時間知道企業的需求，政府的服務才能有的放矢。為此，平房區廣開言路，聘請了26名涵蓋人大代表、政協委員、企業家代表、機關幹部、媒體記者的營商環境建設特約監督員隊伍，為暢通企業訴求渠道、保障企業合法權益奠定了堅實的民意基礎。

　　同時，平房區從産業實際出發，以挖存量、尋增量、謀合作為突破口，創新“早餐會”的形式開啟頭腦風暴，為産業發展把脈獻策，按産業融合先融思想的思路，探討大中小企業融通發展新格局，推動建設新型政企關係，進一步推動區內産業鏈、産聯鏈間企業抱團式、互動式、集群化發展。

　　此外，平房區還開發了一款便於企業求助和投訴的線上服務平臺——“哈南企業”訴求受理處理平臺。企業通過這個平臺足不出戶就可以在移動端填寫訴求工單，實時查看處理進度、互動交流和反饋結果。企業對辦理結果是否滿意，會通過評價來體現，也倒逼相關單位及時有效地為企業服務，提高辦事效率。

　　優化流程企業辦事“最多跑一次”

　　為持續深化商事制度改革，實現企業商事登記“最多跑一次”，加快推進全程電子化進程，打造優良營商環境。近日，平房區市場監督管理局與交通銀行股份有限公司黑龍江省分行簽署了“政銀協作延伸服務”合作協議。

　　據了解，“政銀合作”是把企業登記業務和銀行金融服務有機對接，打造市場監督部門與金融機構服務的“星級模式”，通過“數據網上行”，讓企業“少跑腿”甚至“不跑腿”。能夠有效破解影響營商環境突出問題、進一步壓縮企業開辦時間，也使市場監督部門“綠色通道”進一步延伸。該服務借助銀行機構網點多、渠道廣、服務優的優勢，將銀行網點培養發展為創業開業登記的延伸窗口，為投資者提供全程免費代辦服務。同時，銀行網點安排專人，為客戶提供企業名稱申報、企業登記申請、企業登記信息錄入，列印營業執照等全流程保姆式服務，推動實現企業登記“隨時辦、就近辦、馬上辦”服務目標。

　　同時，平房區還力推“一網通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”，讓企業少跑腿。依託哈爾濱市“一門式、一張網”政務服務平臺，平房區內行政許可和公共服務事項實現“應上盡上、全程在線”，做到“單點登錄、一口辦理”，“分類引導、一網通辦”。推行“一次辦”，以企業和群眾辦事“少跑腿”為目標，充分發揮線下實體大廳和網上審批大廳雙線融合，通過優化辦事流程、精簡辦事環節、窗口充分授權、落實現場審批，實現企業和群眾辦事“只跑一次”或“一次不跑”。

　　勇於擔當創新破解涉企難題

　　企業對資金的需要可謂貫穿企業發展的整個過程，融資難、融資貴直接制約著企業的發展壯大。平房區作為工業大區，區內企業眾多，針對企業集中存在的融資難等資金“梗阻”問題，平房區通過赴深圳、湖南、徐州等發達地區取經，結合本地實際一次次地創新突破，令區域企業重現生機活力。

　　企業貸款不能用機器設備，只能用廠房，辦不了産權證，一些企業就要抬錢運營，過重的成本負擔讓企業倍感疲憊。2018年以前，由於工業廠房驗收流程中存在的自相矛盾的驗收條件，讓哈經開區、平房區的二三百戶企業遭遇蓋好了廠房卻多年拿不到産權證的困擾。通過到發達地區取經，經過請示省市建設部門，平房區在審批中取消了環評證明，並主動找企業，上門解決這一歷史遺留問題。如今，哈輕塑膠等二三百家企業都拿到了期盼已久的廠房産權證，企業對未來發展的積極性空前高漲。

　　同時，平房區還率先在全市破解了工業地産不可分割銷售的瓶頸。按照工業用地出讓、使用政策規定，工業用地上的産業用房只能按整棟的方式辦理一個房産證，使用者不能進行産權分割，在這種傳統制度約束下，眾多工業用地上的産權房只能出讓使用權或租給其他企業。最終通過學習複製“深圳經驗”，平房區加緊制定了支持工業地産分割出售的相關政策，該做法不僅得到省市相關部門支持，還在全市迅速鋪開。

　　此外，平房區還推行“容缺受理”審批改革，在投資類工業建設項目領域開展“標準地+承諾制”“容缺受理、並聯審批”改革。通過改革，使社會投資類工業項目全流程審批時間壓縮在20個工作日以內。（于曉明 記者 韓麗平 薛婧）