黑河：借勢騰飛 構築向北開放“新高地”

　　黑河，對俄邊境口岸城市，因為與俄羅斯布拉戈維申斯克市隔黑龍江相望，又被形象地稱為“中俄雙子城”。

1989年中蘇輪渡運輸首航典禮在黑河碼頭舉行。 黑河市委宣傳部提供

黑河貨物口岸舊照。 黑河市委宣傳部提供

　　從1983年國家恢復黑河口岸，到現有黑河、遜克、孫吳三個國家一類口岸和國家級邊境經濟合作區、中俄邊民互貿區以及正在積極推進的中俄跨境經濟合作區；從1987年“西瓜換化肥”的傳奇，到對外貿易和對俄貿易進出口總值累計完成300億美元、168億美元；從1988年黑河與俄阿州旅遊公司互換幾十人的“中蘇一日遊”旅遊團，到如今年接待旅遊者超千萬人次。黑河幾十年間的發展，也是龍江對外開放不斷提檔升級、實現跨越式發展的一個縮影。

　　“數十年來，黑河開創了第一個恢復對蘇邊境貿易、第一個開通對蘇邊境旅遊、第一個開展對蘇國際經濟技術合作、第一個開通微波通信業務、第一個開通邊境地區金融結算業務的五個第一，在全國沿邊地區率先打開了對外開放的大門……”黑河市商務局對外貿易科科長黃崇岩如數家珍。

　　1996年時，黑河正處於“邊貿熱”時期，邊貿企業如雨後春筍地成立，但是進出口物品以及營業額還都處於“小打小鬧”狀態。“如今我們企業除了大型機電産品，還有涉及農業類許多種産品的進出口，經營範圍越來越多樣。輻射範圍也從遠東擴大至整個俄羅斯，年銷售額近十億元。”黑河市豐泰機電産品交易有限公司副總經理周長文告訴記者。僅用了20多年，他們就從一個小型邊貿企業成長為具有一定規模的外經貿企業，見證了黑河對外貿易的變遷。“企業發展的近些年來，離不開黑河市在邊境貿易方面的獨有政策，以及日漸成熟的區位和基礎設施優勢。”

　　作為“一帶一路”倡議下的節點城市，近幾年，黑河市的跨境産業發展成績亮眼。7月18日，黑河—布市跨黑龍江索道開工，兩國交通基礎設施互聯互通取得新進展；年底前，黑河—布市中俄黑龍江(阿穆爾河)公路大橋將實現通車條件；目前，上海月星集團擬投資建設中俄跨境物流綜合樞紐區項目正在順利進行中。

黑龍江大橋合龍儀式。　

今年國慶期間，黑河大島口岸往來旅客如織。

自由貿易試驗區黑河片區於今年9月啟動建設。

　　如今，黑河與俄羅斯布拉戈維申斯克創新實施的中俄跨境集群項目正在有序推進中。在兩市聯合完成的這一項目設計中，跨黑河與布市建立跨境運輸基礎設施、旅遊業、邊境貿易、生産加工等八個方面將成為中俄跨境集群項目主打內容。建成後，自駕車輛通過黑龍江公路大橋過境，按雙方指定旅遊線路開展跨境自駕遊；璦琿機場和伊格納季葉沃機場間自由進出(機場間的陸路交通距離為41公里，路程1.5小時)；外國公民持簡化手續可在俄羅斯逗留八天，持簡化手續(免簽證)在中國逗留30天；黑河自貿試驗片區，入駐企業可享受自貿試驗區政策。

　　“做好改革開放創新發展的‘試驗田’，當好邊境城市合作的示範區排頭兵。”這是黑河眼下瞄定的發展目標。黑河市委書記秦恩亭介紹，黑河片區將承擔國家改革創新試驗任務，未來將為國家提供一批適合沿邊邊境口岸城市發展的可複製、可推廣的創新經驗模式，並進一步擴大對俄合作領域，促進基礎設施互聯互通。在體制機制創新方面實施高標準，圍繞打造法制化、國際化、便利化一流營商環境，推進投資、貿易、金融創新，逐步形成沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地，真正成為我國向北開放最重要窗口之一。(記者 莊園 馬悅 王原龍)