哈市41項政策支持普惠養老

　　原標題：優先安排土地利用計劃，對養老機構的養老服務免征增值稅 哈市41項政策支持普惠養老

　　優先安排土地利用計劃，對養老機構提供的養老服務免征增值稅，養老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行……日前，包含41項支持政策的《哈爾濱市支持普惠養老城企聯動專項行動政策清單》印發，標誌著哈市普惠養老城企聯動專項行動啟動。

　　按每張養老床位2萬元標準 重點支持4類養老項目

　　普惠養老是在政府基本養老服務之外，由政策引導、市場供給的一種服務。普惠養老的供給方不是公辦機構，而是市場主體。企業本著自願參加、競爭擇優的原則參與普惠養老城企聯動專項行動。國家通過中央預算內投資，支持和引導城市政府系統規劃建設養老服務體系。城市政府提供土地、規劃、財稅、醫養結合等全方位的政策支持包。企業提供普惠性養老服務包；通過政府和企業共同發力，鼓勵、引導社會資本投資養老産業，增加普惠性養老服務供給，為老年人提供成本可負擔、方便可及的養老服務，滿足大眾普惠養老服務需求。據了解，2019年至2022年，中央預算內投資按每張養老床位20000元的標準，重點支持“社區、醫養、學習、旅居”4類項目。

　　設置專門養老用地 優先安排土地利用計劃

　　按照國家有關部門制訂、修訂形成的《城企聯動普惠養老專項行動實施方案（試行）》、《普惠養老城企聯動專項行動實施方案（2019年修訂版）》等方案，哈市印發《哈爾濱市支持普惠養老城企聯動專項行動政策清單》，在印發的專項行動政策清單中，共有支持政策41項。

　　其中，在解決城區“一地難求”方面，設置專門的養老用地類別，政府將其納入土地利用總體規劃和年度用地計劃指標，區分營利性和非營利性，優先安排土地利用計劃；養老用地出讓起始價，按照不高於同類地段工業用地或同類地段醫療用地評估價確定；對於企業通過改造和利用城鎮現有空閒廠房、醫院、校舍、辦公用房、培訓設施、療養設施及其他設施，舉辦養老服務機構的，可先建設後變更土地使用性質；對於在養老服務領域採取政府和社會資本合作(PPP)方式的項目，可以國有建設用地使用權作價出資或者入股建設；政府提供的養老機構用地和用房，距離綜合性醫院不超過5公里。

　　對養老機構的養老服務 免征增值稅

　　在財稅補貼方面，對養老機構提供的養老服務免征增值稅，對非營利性養老機構按規定免征企業所得稅；養老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行。營利性養老機構和非營利性養老機構均可享受床位運營等財政補貼，將養老機構提供的居家社區養老服務納入補貼範圍，對在養老機構從事一線護理服務的人員給予崗位補貼和培訓教育經費支持。

　　在醫養結合“一盤棋”建設方面，對符合條件的養老機構設立（內設）的醫療機構，優先納入基本醫保聯網結算範圍；確定一家或多家醫療機構為養老服務支持機構，併為養老機構開通轉診就醫綠色通道；逐步建立適合哈市實際情況的長期護理保險制度。（記者 杜菲菲）

　　連結

　　到明年哈市老年人口比例將達25%

　　截至2018年底，哈市戶籍人口數為928.5萬人，60周歲以上老年人口為204.1萬人，佔總人口比例22%，高於全國平均水準4.1個百分點。80周歲以上老年人23.3萬人，失能、半失能老年人31萬人，空巢老年人105.8萬人。哈市人口呈現出老齡化、高齡化、空巢化以及失能、半失能老年人口不斷增加的特點。預計到2020年，哈市老年人口數比例將達到25%,人口老齡化形勢更加嚴峻。