代表“接地氣”履職“忙”起來

在南馬路街道人大代表聯絡站，人大代表正在回答百姓諮詢。記者 蘇強 攝

　　日前，哈爾濱市南崗區奮鬥路街道、保健路街道等人大代表聯絡站相繼揭牌，成為哈爾濱市新一批投用的代表聯絡站。為使人大代表在閉會期間充分履職，2018年7月，哈爾濱市首批15個人大代表聯絡站揭牌。經過近一年多的發展、建設，目前哈爾濱市人大代表聯絡站已達到131個，實現9區9縣（市）全覆蓋。如今，在百餘個聯絡站中，各級人大代表與選民面對面，隨時傾聽民聲、反映民意、接受監督，使履職更接地氣，為參與社會治理貢獻力量。

　　標準化建設聯絡站數量“多”起來

　　南馬路街道人大代表聯絡站設立在該街道所轄的南坎社區內。聯絡站內不僅對進站人大代表的姓名、聯繫方式、工作機制等內容進行了詳細公示，人大代表聯絡站活動記錄簿、人大代表接待人民群眾登記簿、人大代表履職檔案等信息資料更是一應俱全。“我們街道人大代表聯絡站共有代表10人，建站一年多來，我們已與90名聯繫對象保持經常性聯繫。截至目前，通過走訪、座談、電話溝通、微信等方式聯繫人民群眾400余次，收集群眾意見建議30件，已解決具體問題20余件。”談及聯絡站建設發展情況，該站站長張海東説。

　　在隨後走訪哈市道裏區、香坊區、松北區等人大代表聯絡站時，記者看到各聯絡站都有統一的場所，按照相關標準進行建設，站內各項名單、制度、信息等齊備。

　　“以往代表履職主要體現在一年一次的代表大會期間，閉會期間，代表有組織的、規範化的履職活動相對較少。分析原因，最根本的是缺乏有效聯繫群眾、聯繫基層的載體，缺乏制度化、規範化的履職平臺，缺乏能讓群眾看得著、夠得上的直接抓手。”談到哈爾濱市建設人大代表聯絡站的初衷，哈爾濱市人大常委會主任趙銘如是説。

　　通過向浙江、廣東等人大代表工作先進地區學習，哈爾濱市人大常委會從街道或社區著手，建立基層人大代表聯絡站。2018年7月，在道裏、道外、南崗、香坊等6個區選定15個街道、社區、村屯設置聯絡站站點。聯絡站以“建在基層、覆蓋選區、方便聯繫”為原則，全部按照“八有”標準建設，即：有場地、有標識、有人員、有制度、有經費、有活動、有臺賬、有實效。

　　隨著功能逐漸顯現，一年多來人大代表聯絡站建設也不斷擴面，截至目前已達到131個，實現9區9縣全覆蓋。

　　多樣化功能聯絡站工作“活”起來

　　“代表聯絡站的核心要義要務實，聯絡站的建設只是第一步，要發揮實質性作用才是根本目的。”對於代表聯絡站的功能和作用，在建站之初，哈爾濱市人大常委會便十分明確，提出代表聯絡站要圍繞反映社情民意、直接幫助群眾解決問題、監督支持政府工作、提升代表履職能力四個功能定位設計活動，做到人大代表、職能部門、領導幹部“三進站”。

　　“樓道內的窗戶壞了很久，透風漏雨，我們只能靠塑膠布勉強對付……”近日，哈爾濱市道裏區撫順街281號—388號共9棟樓的居民代表找到撫順社區人大代表聯絡站反映問題。説的雖然是雞毛蒜皮的小事，但卻引起了駐站人大代表的重視。

　　幾天后，居民代表、人大代表、政府相關部門負責人三方參與的協調會在聯絡站內召開。經過人大代表的反復溝通，區政府部門負責人承諾立即為居民解決此事，並於近日為樓道全部更換了塑鋼窗。望著嶄新的塑鋼窗、感受著樓道內的溫暖，居民們開心地説：“人民代表就在我們身邊，為百姓解難題、辦實事，小小聯絡站讓代表和我們的心貼近了。”

　　記者在對多家聯絡站走訪時了解到，各個聯絡站都有固定的代表接訪日，一些聯絡站還對每一位代表履職的次數和時間以及解決問題的數量進行了明確，讓聯絡站作用真正得到發揮，成為人大代表密切聯繫群眾、了解民意、解決民生訴求的重要平臺。

　　“聯絡站內的代表來自不同的行業，結合自身所長，以代表的身份為居民們出謀劃策並向政府提出相關建議，可有力推動問題的高效解決，打通了聯繫和服務人民群眾‘最後一公里’。”哈爾濱市撫順社區、人大代表聯絡站聯絡員郝麗穎説。

　　制度化推進聯絡站作用“實”起來

　　採訪中記者了解到，聯絡站的建設還有力提升了代表履職能力。日前，哈爾濱市十五屆人大常委會第二十六次會議審議通過的《哈爾濱市文明行為促進條例》，其中許多金點子便來自於各個代表聯絡站代表的議政活動。

　　對於代表聯絡站的下一步發展，日前召開的哈爾濱市人大代表聯絡站工作推進會上提出，各站在堅持“八有”建設標準的同時，結合各自工作基礎和實際條件，在工作內容和形式手段上大膽創新、大膽突破，打造符合站點實際的特色品牌。注重挖掘典型，培養、樹立明星代表，形成品牌效應，依靠明星代表的有力履職，在群眾中形成“有事兒找代表”的氛圍。

　　從明年開始，哈市各級人大代表按照就近、方便工作的原則，將全部進入相應的代表聯絡站開展活動。代表進站接待群眾，逐步由“等待型”向“主動型”轉變，由“單人接”向“組團接”轉變，由“無主題”接待向“有主題”接待轉變，讓人大代表成為參與社會治理的重要力量。

　　據了解，哈爾濱市還不斷摸索建立代表聯絡站相關工作機制，用制度來推進工作保證科學化、規範化。同時，探索創新網站、手機客戶端、微信等代表履職信息化平臺，使代表履職打破地域、時間的限制，改變傳統的履職方式，通過智慧手段提升人大代表聯絡站工作水準。（記者 井洋 馬智博）