大慶市精準發力助推“百花齊放”特色發展

　　原標題：精準發力助推“百花齊放”特色發展

　　2018年，大慶四縣以79.3%的土地、49.7%的人口，僅創造了全市12.2%的GDP。對大慶這座工業城市而言，發展的基礎和潛力在縣域，發展的問題和短板也在縣域。

　　站在新時代高品質發展的起點上，大慶市提出，大力實施農業産業化、新型工業化、服務高端化、農村城鎮化戰略，著力培育農畜産品加工、綠色食品、畜牧養殖三大主導産業，壯大漢麻、雜糧、皮革、旅遊、康養五大特色産業，實現三産融合、産城融合和城鄉融合，推動縣域經濟高品質發展。到2022年，縣域經濟總量達到1000億元，佔全市GDP比重達到25%；縣域城鎮、農村人均可支配收入分別達到33500元、18000元。到2035年，縣域經濟總量達到3000億元左右，佔全市GDP比重達到30%；縣域城鎮、農村人均可支配收入分別達到45000元、30000元。

　　以提質增效為目標，推進農業産業化。實施龍頭企業帶動工程，引進和重組一批龍頭企業。積極扶持壯大農畜産品、雜糧、果蔬等特色優勢産業，形成規模經營。鼓勵龍頭企業開發新産品、樹品牌、創名牌，提高農産品市場競爭力。力爭到2022年，培育120家農業領軍龍頭企業，打造5個中國馳名商標。

　　以轉型升級為途徑，推進新型工業化。以技術改造為突破口，改造升級一批傳統産業，實現轉型升級。推進産業集群化發展，著力打造一批競爭優勢明顯、兩化融合度高的産業集群。力爭到2022年，初步形成集群發展、多級支撐、良性互動、錯位競爭的發展新格局，規上企業達到580家，實現增加值160億元。

　　以融合發展為方向，推進服務高端化。加快發展電子商務、連鎖經營新型流通業態，提高流通領域信息技術應用水準。大力發展生産性服務業，為企業提供信息、金融、物流等中高端智慧服務，促進製造業與服務業深度融合。力爭到2022年，服務業營業收入超億元企業達到10家，超5000萬元企業達到30家。

　　以統籌城鄉為引領，推進農村城鎮化。加快形成中心城區、縣城、重點小城鎮和新型農村社區四個層次的城鎮化體系，增強城市對縣域經濟的聚集能力和輻射能力。把發展特色經濟同建設特色城鎮結合起來，增強吸納能力，逐步形成一批工業、旅遊等特色鎮。力爭到2022年，城鎮化率達30%以上。

　　大慶市重點在六個方面精準發力，實現高品質發展。

　　在發展動能上精準發力。以農業産業化為途徑，夯實發展基礎。立足雜糧、果蔬、漢麻等地方特色，依靠龍頭企業帶動，延長農業鏈條，提高農産品附加值，實現種養加、産供銷、農工商一體化經營和三次産業的協調發展。以新型工業化為先導，強化産業支撐。依託縣域資源優勢，選擇不同産業發展模式，與現代服務業融合，促進産業結構向“專精特新”發展。以農村城鎮化為方向，培育經濟動能。合理劃分縣域功能區，重點發展中心鎮，促進農村人口、生産要素向城鎮集聚，使城鎮真正成為縣域經濟的發展平臺。

　　在創新驅動上精準發力。完善創新體系，制定鼓勵和支持創新的政策措施，進一步推動大眾創業、萬眾創新，以全民創業增強縣域發展內生動力。夯實縣域創新平臺，大力發展科技孵化器、創業基地、鄉村創客等創新主體，支持建立多種形式的技術研發與合作機制，加速推動創新成果生成為項目、轉化為産品、發展為企業。暢通“綠色通道”，加大人才引進的投入力度，發揮技術能人、經營能人的作用。

　　在特色經濟上精準發力。堅持差異化定位，對産業集群化發展進行錯位規劃，在資源、産品、鏈條、市場等方面形成互補。堅持特色化發展，鼓勵打造自己的特色，擴張自己的優勢，建立自己的經濟“坐標係”，形成“一縣一業”、“一鄉一産”、“一村一品”的發展格局。堅持精準化扶持，對四縣生態農業、觀光旅遊、現代物流、生産性服務業等實行“點對點”扶持，增強縣域經濟造血功能。

　　在項目建設上精準發力。抓項目招商，圍繞與産業集群相關聯、上下游配套、有助於拉長産業鏈條、豐富産業體系的大企業、大項目開展精準招商，促成一批項目落地。抓項目培育，實行梯次培育，建立健全入庫評估、滾動培育、動態管理工作機制，助推縣域經濟轉型升級。抓項目扶持，建立“一企一策”扶持機制，對行業領軍企業給予投資補助、貸款貼息、産業基金等精準扶持，助力企業成長裂變。

　　在産業集聚上精準發力。提升載體功能，全力落實支持園區發展的政策措施，不斷加大基礎設施投入力度，完善配套服務，提檔升級四縣産業園區。引導縣域大力建設專業化、特色化園區，形成要素合理配置、資源集約利用、企業集聚發展的特色優勢産業集群。創新體制機制，逐步建立區域分工協作、互惠共享的合作機制。

　　在支撐保障上精準發力。體制機制再鬆綁，進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，轉變政府職能，給予縣域經濟最大自主發展空間。評價體系再深化，形成爭先進位的發展格局。發展環境再優化，突出抓好産業生態環境建設，切實做到全程減負，為縣域經濟發展提供堅強保障。（記者 李飛）