黑河做實服務破解辦事“堵點”

　　發展經濟不停歇，優化營商環境要先行。黑河市各地各部門進一步健全優化營商環境制度體系，加快破解制約營商環境的“痛點”“堵點”，開啟“服務快捷鍵”。

　　從以往的“多個部門來回跑”到“只進一扇門”，從“跑斷腿”到“最多跑一趟”，從“註冊需要倆仨月”到“1個工作日辦妥”，黑河市深入推進“放管服”改革、優化營商環境取得實際成效。

　　辦事全過程“一帆風順”

　　“您好，根據您的申請，現在只差兩個要件，就能辦理了……”黑河市政務服務中心市場監督管理局行政審批窗口工作人員吳德宇面帶微笑為前來註冊公司的張女士辦理業務。幾分鐘後，在服務大廳接待人員的幫助下，張女士“足不出戶”地在自助服務台前把所缺的要件列印完畢並拿回了吳德宇所在的窗口，吳德宇告訴她，明後天即可來領取。

　　像這樣工作人員在窗口零距離接待辦事群眾和企業，面對面辦理業務已成常態。吳德宇説，“自從改善營商環境提高辦事效率以來，每天辦理的業務數量都很多，高峰期最多一上午就能辦結10單。”

　　據介紹，在今年十月以後，辦事大廳進一步加快辦事流程，將辦理時間縮短至1個工作日內辦妥，也就是説像張女士這樣的業務，第二天即可來領取營業執照。大大的縮短了辦事時間，提升了人民滿意度。另外，為解決辦事企業和群眾在辦事窗口與檔案室之間“來回跑”查檔問題，進駐市政務服務中心窗口單位還開設查檔窗口前臺受理，“百姓坐等，我幫查”，實現辦事企業和群眾查檔零距離。

　　不僅如此，記者在採訪中看到，黑河市行政服務中心每一層滾梯旁，都設有一個自助辦理區域，這裡的智慧觸屏一體機和手機掃二維碼查詢評價系統讓客戶所需“手到擒來”。

　　這樣“一帆風順”的體驗感，貫穿百姓來辦理業務的全過程。市政務服務中心為切實解決企業和群眾在申請許可過程中面臨的“申請材料多、辦事難”問題，推出“最多跑一次”“不讓百姓多走一步路”等一系列便民利民新舉措。老百姓常常遇到的“門難進”“臉難看”“事難辦”的境況從此成為過去。

　　登一張網，進一扇門，最多跑一次

　　從高效快速審批，辦事流程“足不出戶”，到“1個工作日內辦結”，再到“輕鬆回查”，百姓辦事“暢通無阻”。

　　著力解決企業和群眾辦事難的“堵點”“痛點”，黑河市全面推進審批服務便民化，開啟了“窗口服務快捷鍵”，成功打造了“只登一張網”“只進一扇門”“最多跑一次”風清氣正的營商新環境。

　　線上，黑河市目前積極推進“只登一張網”的網絡平臺建設，已完成政務資源數據共享交換平臺搭建和政務服務網升級擴容，建成黑河市一體化“互聯網+政務服務”平臺（政務服務網）。現在全部政務服務事項均可到網上辦理。

　　線下，黑河市著力推進集中辦理“只進一扇門”。百姓可以在黑河市綜合政務大廳集中辦理企業註冊登記、企業辦稅、生産經營許可、不動産登記、交通運管和投資建設審批等事項。今年7月初，綜合窗口還實現“一窗”分類受理，多部門辦公、審批、服務等業務，百姓可以領一張號碼牌解決一類事，真正變“多門”為“一門”。

　　只有“少跑路”才是“真順心”。針對辦件量大、企業和群眾關注度高、涉及面廣的重點領域事項和高頻事項，黑河市實行現場辦理服務“最多跑一次”，按照“梳理完成一批，公開一批”原則，梳理出“我要辦超市”“我要辦房證”等6項“一件事”清單，組織市場監管、稅務、執法等8個相關部門一同推進“一件事”集成服務，對“一件事”涉及多個部門的材料、表格進行精簡、優化、合併。

　　管理和服務大行“簡約”之道，化繁為簡、無事不擾，真正做到把該減的事項堅決減下來、該清的障礙加快清除掉。

　　“VIP”業務指導——創新舉措一站式服務

　　高龍江是黑河市昌合建築工程有限公司負責人，眼下他瞄準了一處地塊想開發一個新項目，一早就來到了黑河市行政服務中心辦理相關手續。與以往不同，這一次高龍江説自己享受到了“VIP”業務指導，不但有專人一對一引導幫助，還專門為他的項目量體裁衣式生成了個性化審批流程。“窗口有專門的業務指導和一次性告知單，需要什麼材料、該怎麼辦，都非常清晰。”

　　高龍江所説的業務指導，是黑河市住建部門與工程建設相關部門共同推行的業務代表制度，這些業務代表就像“行動指南”一樣，在行政服務中心“手把手”地幫助每一位辦事人，針對不同的辦理事項提供最準確的業務流程指引。“像我們這樣的業務代表，就是在大廳負責指導和幫助建設單位做好各項準備工作。”黑河市住房和城鄉建設局業務代表李宏戩説。

　　良好的營商環境為企業發展帶來紅利。因為多種原因，澤龍礦業有限責任公司的開工申請始終沒能解決。今年7月30日，經市營商環境局組織相關各方協調，最終達成公司開工復産的一致意見。目前，該企業已投入正常生産運轉，預計年産值可達到1.5億元，能為地方增加稅收3000萬元。

　　黑河市政府從實際出發開展差異化探索，推出的這些特色舉措，切實強化了責任擔當，提高了政府管理效能，實現了“有效市場”和“有為政府”的統一。今年的政府工作報告指出，黑河市將持續激發市場主體活力——探索實行企業投資項目“承諾制、零審批”改革和政府投資項目“一表一窗”聯審會審，對重點項目實施“代辦制”“駐場制”，以“保姆式”服務定期跟蹤項目進展情況。

　　黑河市住房和城鄉建設局調研員劉永強介紹，黑河市將緊緊圍繞自貿試驗區建設，加大對企業的服務力度，推行對企業投資實行保姆式服務審批工作制度，全力營造可預期的、最優的市場營商環境。（記者 汪思維）