“百大項目”深哈産業園區：以機制創新疏通發展“堵點”跑出“深哈速度”

在建的深哈産業園。趙丹 攝

　　來自黑龍江省發改委重大項目辦的消息，截至10月20日會戰結束，“百大項目”已開工項目109個，比會戰計劃目標多開工4個；作為黑龍江省“百大項目”之一的深哈産業園在嚴寒天氣下又迎階段性戰果，從項目動工至地下室正負零結構完成共101天，比計劃工期提前15天。

　　這只是黑龍江省開展“百大項目攻堅戰”的一個縮影。 黑龍江省各地各部門積極搶抓有效施工期，全力推進項目建設，讓“百大項目”在冬季繼續火熱。一個個承載著轉型升級、動能轉換使命的重點産業項目，正在這片振興發展的黑土地上勃勃興起。

　　“帶土移植”的創新之舉 為企業發展開闢“綠色通道”

　　作為黑龍江與廣東對口合作的重要項目之一，總投資40億元的深圳（哈爾濱）産業園區將成為哈爾濱創新發展、招商引資的新引擎。

　　“從項目動工至地下室正負零結構完成共101天，比計劃工期提前15天。”深圳（哈爾濱）産業園投資開發有限公司副總經理許華提到“深哈速度” 時説：“企業落地哈爾濱新區後，得到了黑龍江省政府和新區相關部門的支持和指導。現在，政府為企業開闢了‘綠色通道’，有困難時，企業只要拉個清單，相關部門則會實施‘幫辦制’，幫助企業解讀政策，解決難題。”

　　目前，深圳（哈爾濱）産業園投資開發有限公司在哈爾濱新區的建設正酣，各項工作的快速開展得益於深圳的管理模式、先進做法在哈爾濱的“帶土移植”，在産業園已落地的新政策和改革做法包括投標評定分離政策、新型産業用地（M0）政策、單元規劃編制方法、深圳市建設工程安全文明施工標準、企業服務中心運營模式等，正在積極推進的政策或做法包括土地作價出資辦法、審批事項互通互認機制、科技創新成果轉化政策、進出口及首臺套設備稅收減免政策、高層次人才個稅減免及人才引進獎勵等。

　　深哈産業園項目啟動以來，建設團隊24小時不間斷施工。7月29日，在科創總部展覽館打下第一根樁；8月30日，地下室完成開挖至底部；9月20日，地下室所有樁基礎施工完畢並驗收合格；11月15日，地下室正負零結構封頂；計劃于2020年5月28日展館投入使用；2021年10月底地塊一竣工；2022年10月底地塊二竣工……每個時間節點的背後都印證著深哈産業園項目所取得的階段性戰果。

　　優化營商環境 讓項目建設走上“快車道”

　　范琨作為黑龍江省人才引進中的一員，他説：“哈爾濱營商環境正在發生變化，哈爾濱學習深圳‘放管服改革’及‘一網通辦’改革經驗，推行了告知承諾制審批和容缺後補審批模式，推動了‘秒批’和‘信用審批’舉措，這讓我對未來的工作充滿信心。”

　　截至目前，哈爾濱新區精準協助處理企業用地難、審批慢、基礎設備不配套等問題43個，一批涉及部門多、處理難度大、存在時間長的瓶頸問題實施有效破解。各項目推進主體也成立工作專班，對項目實施專人跟進，專人對接，專人服務，有效推進了項目建設。優化審批助推前期提速。

　　為了更好地為企業服務，哈爾濱市制定了深化“放管服”改革16條措施，産業項目全面實現“一窗受理，集成服務”。各市直審批服務部門確定嚴重項目服務專員。自創省“一會三函”做法，探索實行審批要件“承諾制”和“拿地即開工”，制定《哈爾濱市推進百大項目及市重點項目建設“辦事不求人”措施》，推動了一批重點項目提前開工建設。哈爾濱新區實施“承諾即開工”改革試點，企業投資項目落戶新區後最快13個工作日即可開工，可為企業投資項目節省100多天時間。

　　黑龍江省重大項目辦副處長張弛表示，“百日會戰”中項目建設走上快車道，“百大項目”平均每天投資達到7億元，33個項目投資完成率超過100%，帶動全省施工項目和新開工項目個數增幅分別高於去年同期50.2和45.1個百分點，“百大項目”成為拉動固定資産投資正增長的主要動力。（趙丹）