深哈合作催生“哈爾濱新區效率”

　　時至深冬，深圳（哈爾濱）産業園區依然建設正酣；哈爾濱松北（深圳龍崗）科技創新産業園入駐企業熱度不減。深哈合作的成果成為高品質發展的引擎，一個個帶有“深圳基因”的産業項目和創新機制相繼在哈爾濱新區逐項複製、落地生根。

　　深圳（哈爾濱）産業園區開建、M0政策實行、招投標評定分離政策實施、企業登記4.0版智慧審批系統上線……“深哈合作”提升了哈爾濱新區項目的建設速度，加快了營商環境的提檔升級，更加速了經濟高品質發展的建設步伐。

　　“帶土移植”深圳機制 M0、招投標評定分離政策落地實施

　　13日，一場不期而至的降雪為冬日的哈爾濱增添了幾分別樣風情，位於深圳（哈爾濱）産業園區內的幾座塔吊迎雪揮臂，正演繹著深哈合作項目大幹快幹的建設戰歌。

　　作為哈爾濱首個“飛地經濟”項目——深圳（哈爾濱）産業園區科創總部項目一期一標段從項目動工至地下室正負零結構完成共101天，比計劃工期提前15天，目前，科創總部展覽館項目主體正在進行內部裝修，計劃于2020年5月底投入使用。

　　機制新、建設快、工期短。深哈的深度合作，全面開啟了哈爾濱新區項目建設的新速度，更為新區帶來了思想前沿的深圳機制。

　　“為了豐富業態，高效利用土地，我們把深圳的M0政策直接‘拿’過來。”深圳（哈爾濱）産業園投資開發有限公司投資經營部部長孫永成告訴記者，新型産業用地（M0）是為適應傳統工業向新技術、協同生産空間、組合生産空間等轉型升級需要而提出的城市用地分類。孫永成説，新型産業用地（M0）一大優勢就是功能更完善，由傳統的生産+配套轉變為生産+研發+辦公+配套等混合功能。以科創總部項目為例，這裡集合了展示、會議、研發、辦公、柔性生産、居住、商業服務等10種功能，豐富的業態可以滿足企業生産及生活需求。

　　同時，深哈産業園區引入深圳招投標評定分離政策，將評標和定標作為相對獨立的兩個環節進行分離，一定程度上破除評標專家“權力大、責任小”的權責不對等地位，同時將定標權重新交還給招標人，增強招標人對項目的責任意識，實現“責權歸位”，為投標人提供一個公平、公正的投標環境。

　　“我們借助深圳（哈爾濱）産業園區的‘飛地’機制，不斷為新區輸入標準、輸入政策、輸入體制機制。”哈爾濱新區管委會主任、松北區區長王鐵立説，截至目前，哈爾濱新區已經成功引入深圳企業服務中心營運模式等10余項“深圳經驗”，形成了一個製造“深圳飛地”、複製“深圳園區”，再推廣到整個新區的完整經驗模式。

　　複製實行深圳政策 深哈科技創新産業園匯聚330家企業

　　政策是吸引企業落地的強心劑。

　　作為松北區政府與龍崗區政府合作的首個落地項目——哈爾濱松北（深圳龍崗）科技創新産業園（簡稱深哈科技創新産業園），正是通過複製深圳的先進做法，一年半的時間吸引了330家企業入駐，其中國家高新技術企業7家，園區出租率達53%。

　　入圍哈爾濱新區首批“國家高新技術企業認定激勵”政策獎勵名單，獲得20萬元的獎勵。入駐深哈科技創新産業園的黑龍江龍測檢測股份有限公司董事長何玉貝表示，入駐半年便可獲得這樣的政策獎勵，將極大加快企業發展。

　　“在哈爾濱新區，我們感受到同深圳一樣的政策環境，還拿到了20萬元的政府獎勵，這堅定了我們把研發部門和總部搬到哈爾濱的信心。”同樣獲得政策獎勵的哈爾濱海鄰科信息技術有限公司副總經理丁福生説，“哈爾濱是我們的福地，預計今年産值能達到7000萬元，增長速度在40%以上，明年要再建一棟研發樓，把車載智慧系統研發業務搬到哈爾濱。未來，我們考慮把總部也遷過來。”

　　“‘國家高新技術企業認定激勵’是結合新區實際，從深圳産業園區複製的企業管理運營做法，主要是以資金的形式獎勵被認定為國家高新技術企業的公司，這樣可以吸引更多的企業進駐。”深哈科技創新産業園負責人李建東説。

　　同時，深哈科技創新産業園還率先在哈市實行異地審批辦理營業執照。“深圳的企業想落戶深哈科技創新産業園，在深圳大運軟體小鎮設立的哈爾濱新區綜合服務窗口就可遞交材料辦理，該窗口受理後，將信息直接反饋給松北區行政服務中心，松北區行政服務中心接到深圳提交的材料後，無需審核直接通過，這樣，企業僅需5天便可收到松北區郵寄到的證照。”李建東説，目前深圳3家企業通過異地審批窗口辦理了營業執照。

　　對標比肩深圳標準 營業執照審批時限實現從天到秒

　　對標深圳標準，哈爾濱新區通過創新審批服務方式，在全省率先啟動企業登記“4.0版”智慧審批系統。

　　12月11日，在哈爾濱新區行政服務中心，來自哈爾濱市沿楠科技有限公司的王晗東通過登錄企業登記4.0版智慧審批系統，僅用10分鐘完成了企業信息登記，幾秒後系統自動審批，便拿到了企業的營業執照，整個流程實現了從人工審批到智慧審批的轉變、辦理時間從天到秒的突破。

　　“4.0版智慧審批系統為企業提供不間斷全天候政務服務，真正實現企業辦照‘不跑腿’‘零見面’。”哈爾濱新區行政審批服務局局長王佳介紹。

　　據了解，2019年以來，哈爾濱新區全面解放思想，持續優化營商環境，全面激發了市場活力，截至11月30日，松北區新增企業4292戶，同比增長36%。其中，新增外資企業39戶，同比增長105%。自貿區獲批以來，新增企業1377戶，同比增長94%，其中新增外資企業13戶，同比增長160%。

　　“下一步，我們要打造深哈合作升級版，以深圳前海自貿區為標準，全面複製前海自貿區的好經驗和好做法。”王鐵立説。

　　“為了提高政府服務效能，營造法治化、國際化、便利化的全球一流營商環境，我們聘請了為深圳前海自貿區做營商環境評估的普華永道作為第三方機構，深度剖析新區營商環境問題。普華永道掌握著最前沿的信息，通過它們給出的評估結果及整改方案，我們可以邊評邊改、以評促改的方式，儘快補足短板。”王佳説，年底前將完成第一輪整改任務，第二輪整改任務明年上半年將完成。（記者 薛婧 李愛民 陳賀）