乘自貿區東風築改革開放高地

2019年9月29日，伴隨綏芬河自貿片區揭牌，片區政務服務中心同期開張。對標國際標準，營造一流營商環境，政務服務中心便企運營，為片區建設發展注入新動力。 圖片由受訪者提供

　　“‘最北自貿區’不僅能激活東北振興的一池春水，更能隆起向北開放新高地！”全省兩會上，人大代表、政協委員們熱議自貿試驗區建設這個話題時，傳遞出的是對黑龍江全面振興全方位振興的熱切期盼與信心。

　　推動模式創新業態創新服務創新

　　2019年8月30日，中國（黑龍江）自由貿易試驗區正式揭牌，標誌著我省走向更深層次的改革開放。

　　“‘百年口岸’綏芬河迎來重大歷史性機遇，搭上了深化對外開放的高速列車。”省人大代表、綏芬河市委書記王興柱難掩激動。“以通道建設拓展開放、以集成創新引領開放、以産業升級深化開放、以國際標準提升開放。”王興柱代表用了四個“開放”闡釋把自貿試驗區建設成為新時代改革開放新高地的戰略藍圖。

　　自貿試驗區建設，核心是制度創新。在黑龍江自貿試驗區總體方案中，主要任務和措施均突出“制度創新”這一主題。王興柱代表認為，“把握制度創新這個核心路徑，要聚焦貿易、投資、金融三大主攻方向，推動模式創新、業態創新、服務創新，重點圍繞跨境人民幣結算、盧布現鈔跨境調運、涉外法律服務體系等方面，推出可複製可推廣的制度創新成果。”而省政協委員孫先民也建議，把中國（黑龍江）自貿試驗區作為以俄羅斯為重點擴大向北開放的“壓力測試區”，形成可複製可推廣的經驗和案例，“要突出制度性開放，大膽闖，大膽試，為實現更高水準對外開放積累經驗。”他説。

　　深化“放管服”改革優化政務服務

　　“要把自貿試驗區打造成體制機制創新的‘試驗田’，把解放思想貫穿到改革創新全過程，大膽試、大膽闖、自主改，加快轉變政府職能，深入推進投資自由化便利化，探索更多可複製可推廣的經驗和制度創新成果。”這一觀點也是眾多代表委員在熱議中形成的共識。

　　打造國際一流營商環境，是自貿試驗區制度創新工作的重點之一。不久前，我省再次推出重磅舉措：出臺《關於支持中國（黑龍江）自由貿易試驗區打造國際一流營商環境的指導意見》，從深化“放管服”改革、優化政務服務、創新投資項目審批模式、提升貿易便利化、加快社會信用體系建設等方面，提出20條具體措施。

　　在王興柱代表看來，這項“黃金政策”把握住了招商引資的“生命線”，也會擦亮“自貿招牌”。他建議，創新路徑方法，吸引企業集聚。加大人才引進力度，完善人才獎勵、服務、保障措施，吸引高端化、專業性、緊缺型人才向片區集聚，跑出振興發展“加速度”。

　　融入“一帶一路”建設做好沿邊開放大文章

　　如何打造獨具魅力的“龍江樣板”自貿試驗區？對此，孫先民委員認為，首先要充分認識國家在我省設立自貿試驗區的戰略意義。他説：“在我省設立自貿試驗區，是我國主動加大‘向北開放’力度，主動服務和融入‘一帶一路’建設，提高參與全球治理能力的重要舉措，也為我省推動新時代改革開放，助推龍江全面振興全方位振興提供了新的發展機遇。在這方面我們要有清醒的認識。”

　　省政協委員、黑龍江省社會科學院研究員王彥慶建議，把自貿試驗區打造成産業集聚發展的“增長極”，以推進供給側結構性改革為主線，以培育壯大新動能為重點，高標準編制自貿試驗區建設實施方案和片區産業發展規劃，把自貿試驗區建設成轉方式調結構的重要陣地、推動高品質發展的重要支撐；同時，要把自貿試驗區打造成新時代改革開放的“新高地”，深度融入“一帶一路”建設，做好沿邊開放大文章，推進資源要素跨境流通，打造對俄羅斯及東北亞區域合作的中心樞紐。（記者 孫佳薇）