黑龍江省出臺推動服務行業開復工指導意見

　　為貫徹落實黨中央國務院和省委省政府“統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作”的總體部署，日前我省出臺了《關於推動服務行業企業開復工的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

　　該《指導意見》結合我省疫情防控響應等級的調整，實施分區分級分類制定差異化防控策略，制定了服務業企業開復工分類指引目錄，將各服務行業分成負面清單、重點保供行業、其他服務行業等三個目錄類別，有序推進相關行業企業開復工。

　　第一類為“負面清單”行業。這類行業服務空間相對密閉，人員相對集聚且非生活必需，一律暫緩開復工，待疫情結束後按照相關規定開復工。主要包括：會展業（博物館、展覽館、圖書館）、影劇院、演藝活動場所、棋牌室、遊藝廳、音樂廳、網吧、KTV歌廳、酒吧、公共洗浴、公共游泳館、保健按摩店、線下培訓機構、美容等。

　　第二類“重點保供行業”。主要是保障市場供應和民生消費需求的商貿服務行業。對這類行業企業，要求各級政府及相關部門要加強對重點保供企業的管理和指導，推動行業企業全面開復工，保障市場穩定和社會穩定。主要包括：農産品批發市場、大型超市及連鎖便利店、商貿物流（含商貿企業自營物流及物流配送企業）、加油站（含成品油批發）等。

　　第三類為“其他服務行業”。主要是在落實和保障疫情防控措施的基礎上，對豐富和提高居民生活消費需求確有必要，同時也是把疫情防控催生的新型消費、升級消費培育壯大起來的服務行業，可以組織有序開復工。主要有大型商場、餐飲、住宿、理髮、洗染、藥品流通、電子商務、汽車銷售4S店等。

　　《指導意見》明確屬地責任：

　　一是各市（地）在嚴格落實疫情防控各項具體工作的基礎上，要結合本《指導意見》和本地區實際情況制定“各類服務行業企業開復工實施方案”，組織推動各類服務行業企業開復工。二是儘量採用“不見面”、“網上辦”，減少人員的聚集的風險，減輕企業負擔。三是需要多部門辦理的，由行業主管部門負責統一受理辦理。四是及時向社會公佈，讓各行業了解掌握情況，按要求儘快開復工或是提早做好準備工作。

　　《指導意見》明確主體責任：

　　開復工企業法定代表人或負責人是疫情防控第一責任人，要切實擔起防疫工作職責，確保各項防控措施落實到位。要嚴格按照相關部門、行業組織制定的應對疫情工作指南、工作規範開展經營活動。要制定工作預案，加強一線工作人員防護用品配備。要做好人員疫情防控工作培訓。

　　《指導意見》明確部門責任：

　　一是商務等行業主管部門，要加強對開復工企業的檢查指導，幫助企業解決物流運輸、用工、防疫物資等方面存在的困難和問題。二是市場監管、公安、應急、文旅等部門要做好復工企業“事中事後”監管，相關執法事項實施“容缺”辦理和“寬容性”執法。三是財政、稅務、人社等相關部門要做好近期國務院及有關部門出臺的一系列應對疫情支持政策落實工作。

　　服務行業應對疫情防控工作指南（規範）目錄（供參考）

　　1、 企事業單位復工復産疫情防控措施指南（國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制）

　　2、 購物中心及大型超市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指南（黑龍江省商務經濟研究中心）

　　3、零售企業在新型冠狀病毒流行期間經營服務防控指南（暫行）（中國商聯會等單位）

　　4、餐飲企業在新型冠狀病毒流行期間防控服務指南（暫行）(中國商業聯合會、中國飯店協會等）

　　5、新型冠狀病毒傳播期間餐飲商戶食安防護行動指南（中國飯店協會等）

　　6、中國酒店客房防疫自律公約實施指南（第一版）（中國飯店協會等）

　　7、酒店建築用於新冠肺炎臨時隔離區的應急管理操作指南（中國飯店協會等）

　　8、洗染行業在新型冠狀病毒流行期間經營服務防控指南（暫行）（中國商業聯合會等）

　　9、洗染業在新冠肺炎流行期間經營服務防控規範（黑龍江省洗染行業協會）

　　10、新冠病毒流行期間倉儲配送企業運營防控指南（暫行）（中國倉儲與配送協會）