黑龍江二級應急響應怎麼防控？指導意見來了

關於黑龍江省新冠肺炎疫情二級應急響應工作的指導意見

　　為統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，根據國家法律法規和全省新冠肺炎疫情形勢，經3月4日省委常委會會議暨省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組會議研究決定，將我省疫情防控應急響應級別由重大突發公共衛生事件一級響應調整為二級響應。為做好下一步疫情防控工作，現提出以下指導意見：

　　一、總體要求

　　黑龍江省重大突發公共衛生事件應急響應等級調整為二級響應，既是貫徹落實黨中央、國務院關於分區分類、統籌抓好疫情防控和經濟社會發展決策部署的具體行動，也是結合我省當前疫情防控取得階段性成效、做好“兩手抓”的務實之舉。應急響應級別的調整，並不意味著疫情防控的鬆懈，也不是降低要求，加強疫情防控必須慎終如始，對疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低，實行更高標準防控，推動全面防控向精準防控轉變，確保推進疫情防控和經濟社會發展“兩手都要硬、兩戰都要贏”，不獲全勝決不輕言成功。

　　二、主要措施

　　（一）實行分級響應。嚴格落實國家“外防輸入、內防擴散和局部暴發、分類指導”要求，全面實行新冠肺炎疫情分地區、分級別、差異化應急響應，突出依法防控、科學防控、精準施策，提高疫情防控的科學性、精準性和針對性。各地要按照《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關於進一步落實分區分級差異化防控策略的通知》要求，制定出臺本轄區分區分級的防控措施，落實分區分級分類管控要求，嚴防疫情新發、局部暴發和疫情反彈。重點防控地區二級響應仍要比照一級應急響應措施管控。防範化解境外疫情輸入和復工復産複學帶來的疫情傳播風險，繼續抓好特殊人群、重點場所、重點單位防控，防止發生聚集性疫情。

　　（二）實行分區管理。動態調整全省125個縣（市、區）風險等級。中風險縣（市、區）要重點實施“外防輸入、內防擴散”策略，根據疫情防控形勢，對産業鏈上、下游協同工業企業實施精準防控，滿足防疫要求的企業准許復工復産，做到儘快有序恢復正常生産生活秩序。低風險縣（市、區）要重點實施“外防輸入”策略，在確保防控安全的前提下，全面復工復産，全面恢復正常生産生活秩序。

　　（三）實行分類指導。突出嚴防社區、農村、用工單位、院校、公共服務類場所及其他特殊場所，著力抓實抓細各項措施，提高疫情防控的科學性、針對性，推動由全面防控向精準防控、重點防控轉變。

　　（四）管好重點人員。根據居民近期旅居史、目前健康狀況、病例密切接觸史等判斷其傳播疾病風險，將居民劃分為高風險、中風險、低風險人員，採取針對性的管控措施。高風險人員在定點醫療機構、定點醫學觀察機構以及居家實施嚴格的隔離治療或醫學觀察，相關機構和社區對其進行嚴格管控。中風險人員嚴格落實居家隔離醫學觀察要求，自覺接受社區管理。低風險人員體溫檢測正常可出行和復工。要加強“龍江健康碼”推廣應用，疫情期間，我省居民和外省（國）進入我省人員須通過微信等網絡平臺主動申領“龍江健康碼”，按涉疫風險等級對應綠碼黃碼紅碼，實行動態管理，獲得出行、復工等資格。

　　（五）管好疫點單元。按照《關於進一步細化管控單元實施精準防控措施的通知》（黑疫指辦發〔2020〕88號）要求，以疫點為單位，合理劃定管控區域，細化管控單元，嚴格區域內管控，對今後再出現新增確診病例、無症狀感染者以及疑似病例的重點地區實施精準防控措施。以病例發現、流行病學調查和疫情分析為線索，以樓房單元、工廠工作間、工作場所辦公室等為最小單元，合理確定防控管理的場所和人員，提高針對性和精準性。

　　（六）管好境外輸入。做好韓國、日本等疫情嚴重國家人員（外交人員除外）進入我省防控工作，入境管理有關部門將入境人員的信息及時向民航、鐵路、公路方面推送。對從疫情較重國家和地區經我省各口岸入境的來華（歸國）人員，集中隔離醫學觀察14天；由其他省（區、市）進入我省的來華（歸國）人員，按照入境和入省時間，採取集中和居家隔離相結合的方式，確保在我省隔離時間達到14天。充分發揮東北三省互動合作機制，建立完善省際之間信息共享、協商研判、疫情處理、應急響應、集中轉運、及時救治等會商協作機制，推動實施“防輸入”三省聯動，實現從韓國、日本入境人員信息互通互享，充分掌握入境旅客經由公路、鐵路進入跨省界信息，形成聯防聯控工作格局。

　　（七）做好社區管理。充分發揮社區動員能力，網格化排查管理繼續堅持嚴格標準，保持措施不變、力度不減，進一步突出工作重點，優化服務管理舉措，確保各項防控措施切實落實、不留死角。針對未發現病例的社區，實行“外防輸入”的策略，做好組織動員、健康教育、信息告知、重點地區和高風險地區返回人員管理、環境衛生治理、物資準備等工作。針對出現病例或暴發疫情的社區，實行“內防擴散、外防輸出”的策略，在採取上述措施基礎上做好密切接觸者管理和消毒等工作。針對出現疫情傳播的社區，實行“內防蔓延、外防輸出”的策略，進一步依法實行疫區封鎖、限制人員聚集等措施。

　　（八）做好用工管理。用工單位嚴格落實復工復産疫情防控要求，做好返崗員工登記報備並建立員工健康臺賬，做好辦公場所、工區及公共區域、職工宿捨得通風消毒、環境清理等工作，為員工配備必要的個人防護用品。實行“進出檢”制度，做好員工日常體溫檢測和健康監測。實施分區作業、分散錯峰就餐，控制會議頻次和規模，儘量減少人員聚集。鼓勵具備條件企事業單位採取錯時上下班、彈性工作制或居家辦公方式。單位應當設立隔離觀察區域，員工出現可疑症狀時應當及時隔離並安排就近就醫，配合當地疾控機構做好病例報告、流行病學調查、相關區域封閉消毒等工作。

　　（九）做好交通管理。對公共交通工具和機場、車站、碼頭等人員密集場所，設置留驗站，配備必要人員設備，嚴格落實體溫篩檢等防控措施，發現可疑人員應當勸阻其登乘，進行暫時隔離，並立即通知當地疾控機構或衛生健康部門及時處置。

　　（十）加強救治管理。全面執行《新型冠狀病毒肺炎診療方案（試行第七版）》，按照“四集中”要求，統籌全省醫療資源全力開展救治，充分發揮哈爾濱醫科大學附屬第一醫院群力院區省級重症集中醫療救治中心的作用，採取恢復期血漿輸注、幹細胞治療等救治方法，進一步加強對重症、危重症救治，提高臨床治療精準性、有效性，切實提高治愈率、降低病亡率。同時，積極發揮中醫藥作用，加強中西醫結合，完善中西醫聯合會診制度，促進醫療救治取得良好效果。加強省市對口幫扶，通過遠程醫療、派駐專家組接管等方式指導參與救治，切斷輕症向重症轉化路徑。要特別加強出院管理，患者出院後應繼續進行14天的隔離管理和健康狀況監測，在出院後第2周和第4週到醫院隨訪、復診。

　　（十一）加快科學研究。支持推動廣大科研人員開展病毒溯源、傳播機理、檢測技術、救治藥物等新技術研究，同防控、臨床實踐相結合，力爭早日取得突破。堅持中西醫結合、中西藥並用，加快篩選出有效治療方法和藥物，研究建立具有龍江特色的中醫藥救治“全覆蓋”“全過程”的臨床用藥和品質保障體系。

　　（十二）加大物資保障。各地要將疫情防控所需經費納入同級財政予以保障，統籌規劃藥品、醫療器械、個人防護用品等應急物資的儲備調運；通過內籌、外購、支持本地企業生産等多種方式確保防疫物資供應。

　　（十三）強化宣傳引導。繼續做好黨中央重大決策部署宣傳解讀，及時回應群眾關切，準確發佈疫情信息，讓群眾了解政策、理解政策、支持政策。持續加強疫情防控知識普及，引導廣大群眾正確認識疫情，自覺遵守各項疫情防控規定，少出門、戴口罩、勤洗手，不聚集、不聚餐、不聚會、不串門。主動做好社會心理疏導，關心關愛確診人員、隔離人員和病人家屬，切實維護醫療秩序、防疫秩序、市場秩序和社會秩序。

　　三、強化責任

　　（一）提高政治站位。各級黨組織要認真履行領導責任，各地要壓緊壓實屬地責任，各部門、單位要各負其責，一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發展，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥倖心理、鬆勁心態，做到疫情不反彈、工作不放鬆。要在繼續做好疫情防控工作基礎上，統籌抓好復工復産、重大項目建設、備春耕生産、保障民生和維護社會穩定等各項工作，加快建立與疫情防控相適應的經濟社會運行秩序。

　　（二）切實狠抓落實。引導廣大幹部增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，結合本地疫情實際，盯住咬住關鍵環節，細化實化防控措施，依法科學精準做好新冠肺炎疫情防控工作。堅持問題導向，分層級理清影響落實的問題，把工作落到實處。

　　（三）嚴明工作紀律。繼續推動防控資源和力量下沉，做好為基層減負工作。強化督查檢查，堅決糾正形式主義、官僚主義，讓廣大基層幹部把更多精力投入到抓好疫情防控和復工復産工作中。對不敢擔當、作風漂浮、推諉扯皮、失職瀆職的，依紀依法懲處。

　　黑龍江省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組指揮部辦公室

　　2020年3月8日