黑龍江營商環境怎麼樣？三件事裏看變化

　　原標題：（人民日報看龍江）營商環境怎麼樣？三件事裏看變化

　　去年3月，《黑龍江省優化營商環境條例》正式施行。一年多來，黑龍江精簡行政權力事項，持續優化政府公共服務，開展營商環境專項整治，記者走訪多地，以三個具體事件呈現當地營商環境的新變化。

　　《黑龍江省優化營商環境條例》自去年3月起正式施行。一年以來，黑龍江省行政權力事項精簡30.3%，企業開辦時間縮減至2—3天，整治“新官不理舊賬”事項8291項、督促償還欠款83.2億元……

　　據黑龍江省委省政府優化營商環境領導小組辦公室今年初發佈的《2019年黑龍江省營商環境監測報告》顯示：企業和群眾對營商環境“滿意”和“基本滿意”率為87.8%，對營商環境“明顯變化”和“變化”感知度比例達93%。

　　項目落地記

　　從心裏沒底到當起招商代言人

　　面對七台河市政府的邀請，北京泰銀實業有限公司項目負責人翟彥奎心裏有些沒底。

　　公司為擴大産能，要投資120億元新建10萬立方米制藥項目，黑龍江盛産大豆、玉米，七台河又是煤城用電不愁，正好符合生産所需。“可是，都説‘投資不過山海關’，當地營商環境到底咋樣？”老翟心裏有些打鼓。

　　在聽了老翟的顧慮後，前來溝通的七台河辦事人員沒有解釋，而是拿出一沓文件：2019年在財政並不寬裕的情況下，七台河為企業兌現優惠超過3.6億元、減免稅費4億元。一串串數字讓老翟懸著的心稍稍放下。

　　“當時我們還對協議的一些細節提出了要求，沒想到他們連夜開會研究，淩晨1點就將反饋傳了過來。”當地政府高效的服務令老翟很吃驚。

　　2019年6月16日，政企雙方正式簽約；7月28日，項目奠基開工。從3月份雙方開始接觸到項目落地，前後不足百天。

　　簽約後，七台河市政府專門成立了以常務副市長為組長的服務保障專班。“項目一開工，我們就進駐到項目指揮部共同辦公，每個階段都有相關部門提供服務。”七台河市政府副秘書長邵紅傑説。

　　“去年項目建設進行罐體加工時申請用電，電力部門第二天就到現場辦公，隔天就裝上了變壓器。”老翟説。

　　今年受疫情影響，企業恢復生産必須抓好防控，存在一些實際問題需要解決。“之前幾個工人住一間宿舍，現在不符合防疫要求，我們主動幫助企業在市區租賃了一棟公寓作為臨時住宿，保證單人單間。”邵紅傑説，“針對工人返崗難，我們還組織包車將本地區和周邊低風險縣市的工人點對點接了回來。”

　　“現在項目一期5萬立方米規模的生産車間大部分已完成，預計年底前正式投産。”老翟説，“如今我們已成了七台河的招商代言人，産業鏈上下游的幾家企業都有意向來這裡考察投資。”

　　企業開辦記

　　全部手續半天完成

　　“操勞了大半輩子，終於把兒子送進了大學。”佳木斯市前進區的韓梅夫婦本準備享幾年清福，可半年不到，老兩口卻閒不住了，找來幾個朋友，打算合夥辦個英語培訓學校。

　　租賃場地、制定招生計劃、招聘員工……大夥分頭行動。辦手續的任務，落在了韓梅頭上。

　　“開辦公司手續繁瑣、流程複雜，沒有十天半個月可搞不成。”丈夫提醒韓梅做好準備，“最好先去市裏的政務服務中心問清楚。”

　　1月14日上午9點，韓梅來到市政務服務中心。在“企業開辦服務專區”設立登記窗口當值的佳木斯市市場監管局登記註冊科科長劉青新告訴她，開辦企業只需要半天。

　　韓梅有點意外，趕忙從包裏掏出身份證和前兩天才辦好的學校場地房照。“公司章程、任職證明這些材料我們都有規範文本，你只要將公司信息補充完整即可。”劉青新耐心指導。

　　在錄入材料、列印執照的同時，劉青新又給韓梅出具了《企業開辦申報表》，讓她到公章刻製窗口同步辦理。“10點半拿到營業執照，不到11點取到公章和財務章。”接著，韓梅轉到發票申領窗口，這回沒再填表交材料，信息已被劉青新從後臺推送給稅務部門。

　　在等待期間，她又到銀行窗口辦理了開戶業務，“以前需要把材料拿到人民銀行等待審批，現在改成了登記備案。”待韓梅領完發票，購置好稅控盤，時間剛好中午12點。

　　“過去企業開辦手續繁瑣，單個事項多處跑、材料重復交。”劉青新説，如今，佳木斯市營商環境建設監督局協調建立企業開辦服務專區，實行“一站式”服務，串聯審批變成並聯辦理。辦理環節也從6個壓縮到現在的3個，企業開辦實現0.5個工作日辦結。

　　舊賬清理記

　　承諾的獎勵資金終於落實了

　　2017年，在河北工作的老劉得知自己將被集團總部調往黑龍江工作時，心裏頗不情願。“我在河北一年能做到10億元産值，而黑龍江的工廠産能小、設備老舊，年産值還到不了原來的1/10。”儘管不太樂意，但幾經考慮他最終還是遵從了集團決定。

　　上任伊始，老劉就給集團打報告要求更新設備、擴大産能，可久久沒有回音。“摸清情況才知道，當地政府之前承諾的500多萬元獎勵資金一直沒兌現，集團總部很介意。”老劉直嘆氣。

　　2001年哈爾濱市雙城區與老劉所在的集團簽訂投資協議，承諾在20年內，只要每年企業産值達標，就能獲得一定數額的獎勵資金。可沒成想，協議簽了，廠子建了，由於相關負責人人事調整，獎勵資金卻沒了下文。

　　直到2018年10月，黑龍江陸續組建省市縣三級營商環境建設監督局，聚焦企業發展痛點、群眾辦事難點，查處整治“新官不理舊賬”等破壞營商環境的行為，事情有了轉機。

　　尤其是去年3月《條例》正式施行後，針對政府不守信踐諾、新官不理舊賬、拖欠民營企業賬款等問題，黑龍江開展了營商環境專項整治。

　　雙城區營商環境建設監督局局長李思維介紹，“區裏成立專項整治專班，針對區政府面向市場主體出臺的政策、簽訂的合同、作出的承諾進行全面清查，對失信情況逐條列出清單，逐一解決。”

　　終於，去年8月下旬，564.53萬元政策性支持資金轉入老劉公司賬戶。“款項打來之前，我就跟集團彙報了雙城區政府積極履行承諾的諸多行動，最終集團投入2000萬元用於黑龍江工廠設備的升級改造。”

　　“現在新設備已經投用，能耗明顯降低，産能也擴大了50%。今年雖説受到疫情影響，但我們仍然有信心將年産值提上去。”老劉説。