國際在線黑龍江頻道消息（張牧秋 劉才星）：悠悠萬事，民生為大，增進民生福祉是發展的根本目的。做民生工作，首先要有為民情懷，要多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義。

  回眸“十三五”，大慶市肇源縣始終堅持以人民為中心的發展思想，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，聚焦群眾的操心事、煩心事、揪心事，做細做實民生工作，抓好辦好民生實事，讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。

  一張張幸福的笑臉，拼出美好生活的圖卷；一個個暖心的故事，寫在肇源大地上，更寫進人民心中。

  教育綜合改革讓每個孩子都有人生出彩的機會

  寬闊的操場上，正在上體育課的學生們穿著整齊地在塑膠跑道上運動，跑道中間鋪滿人造草坪，操場邊幾座嶄新的建築便是宿舍與教學樓，食堂、微機室、實驗室一應俱全……難以想像，幾年前的肇源縣第三中學，教學樓破爛不堪，校園綠化雜亂無章，花壇內雜草叢生，操場跑道地面破爛不堪、塵土飛揚。如今肇源三中的新變化得益於城鎮基礎教育集團的成立。

  基礎教育是立德樹人的事業，是提高民族素質的奠基工程。推進教育優質均衡發展，肇源縣成立了城鎮基礎教育集團，按照統一管理、統一教研、統一資源的“三統一”管理模式，基本實現“共建、共享、共贏”目標，形成了以共同進步為中心、以制度體系為框架、以規範程式為紐帶的集團化辦學運行機制，得到了社會的充分認可和家長的高度讚譽。

  “從2018年城鎮基礎教育集團成立以來，肇源縣全力整合教育資源，發揮名校示範作用，從制度、教研、教學品質等方面引領整體教育發展方向，並起到由強校帶弱校的帶動作用，讓全縣學校達到基本均衡，帶動了全縣教育事業發展。”肇源縣教育局副局長孫金嶺介紹，通過全縣教育資源整合，曾經的弱校三中和五中如今已經得到了家長和學生們的認可，升學率大幅提高。

  近幾年，肇源縣持續均衡配置教育資源，根據高中部教師特長和教學需要，合理調整語文、數學、英語等9大學科20名教師的教學崗位，並通過實行教師文化課考試製度和師德師風學生評價制度，先後橫向和縱向交流調整7名教師，教師統一管理初見成效。集團在統籌安排成員校中音體美、心理健康、信息技術等優勢學科教師的同時，讓優秀教師到薄弱學科成員校送課，開展教學互動活動，全面提高學生綜合素質。

  肇源縣一中副校長喬鳳彩説：“三中和一中現在變成了一個學校，所以我們就像兄弟姐妹，兩個學校在資源上，在學習上能夠共享，老師們互相學習、互相幫助，形成了良好的教學環境。”

肇源縣三中的師生們在操場上活動 攝影 尹瑞

  “城鎮基礎教育集團成立後，教育中心獲益頗多。”肇源縣第二幼兒教育中心主任黃海東介紹説，自從加入集團，園內的幼兒從20多人發展到如今的200多人，縣一中、三中優秀的音樂、美術等專業教師還會經常到該園為幼兒上課，讓孩子們享受到優質的教育資源。“我堅信，在城鎮教育基礎集團的帶領下，幼兒園的每一個孩子都能夠健康快樂地成長。”黃海東自信地説。

  “一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”在深化教育改革的前進道路上，肇源縣孜孜以求，未來將著力深耕教育資源整合這塊“試驗田”，為祖國培養出更多有用人才。

  力破看病難看病貴，給群眾穩穩的“醫”靠

  沒有全民健康，就沒有全面小康。看得上病、看得起病、看得好病，是群眾的期盼，更是檢驗美好生活的重要尺規。幾年來，以保障人民健康為中心，以推進健康肇源建設為主線，全縣醫療衛生體制改革全面推進，醫療衛生服務體系更加健全、服務品質穩步提升。

  在肇源縣醫院住院部，心梗患者家屬左秀娟對醫院的感激之情難以言表。她説：“我丈夫一週前突發心梗，救護車把他送到了肇源縣醫院救治，恰逢哈醫大教授在縣醫院助診，通過先進的儀器檢查後，當天，哈醫大教授就及時為我丈夫做了心臟支架手術，術後8天就康復出院了。現在的縣醫院真是太好了，我們不用再去大慶、哈爾濱的醫院了，這裡就能提供給我們良好的醫療救治條件。”

  一例例手術成功的背後，不僅僅是肇源縣醫院醫療服務品質的提升，更是肇源縣統籌推進醫療體制改革的成果。

  近年來，肇源縣不斷加強縣域綜合服務能力提升，完善縣、鄉、村三級醫療機構建設，提高縣域內就診率，實現“大病不出縣、小病不出鄉”。在全面推進縣總醫院“智慧醫療”建設的同時，該縣以縣總醫院和縣中醫院醫共體為依託，建立醫共體內縣級醫院與鄉鎮衛生院之間雙向轉診制度。

肇源縣總醫院現代化的醫療設施 攝影 尹瑞

  肇源縣通過醫共體建設，在一定程度上發揮了縣級醫院龍頭作用，通過採取專家下沉、科室幫扶等措施，加強基層能力建設，實現醫療服務同質化，為患者提供就近服務。依託醫療改革，全縣橫向規劃發展急重病救治、中醫發展、口腔醫療、婦幼服務等功能板塊，縱向推進縣級醫院救治、鄉鎮（社區）衛生院慢病和康復管理、村衛所健康指導的分工體系，逐步形成各盡其能、集成發展格局。以強化管理、合作互動為紐帶，全縣整合技術、人員、設備等要素資源，避免重復建設、重復購置造成的資源浪費。

  “在醫共體模式創新下，人才得到了交流和補充，所有醫療設備、檢查結果實現共享共通，診療服務得到延伸，在基層醫院就診可以得到縣醫院的幫扶，全縣各級醫療服務品質得到了提檔升級。”肇源縣總醫院副院長梁海洋説，在醫療改革的推動下，肇源縣總醫院業務管理顯著增強、資源整合明顯加速、服務能力穩步提升，實現了較好的社會效益和經濟效益。截至11月末，縣總醫院實現經濟收入1.5億元，同比增長34%；中醫院實現經濟收入7656萬元，同比增長9.2%；基層醫療就診人數佔全縣醫療機構就診人數比例增長16個百分點。

  保障農村飲水安全，讓老百姓喝上放心水

  “民以食為天，食以水為先”，農村供水事關人民福祉。近年來，肇源縣緊扣脫貧攻堅重心，大力推進農村飲水安全工程建設和自來水入戶工作，全面保障農村飲水安全，提升了農村群眾“幸福感”。

  在肇源縣三站鎮宏源村村民高義家中，他展示了剛接出的自來水，自來水從水瓢裏傾斜而下，乾淨清透，沒有雜質，高義不自覺地喝了一口，感慨地説：“以前每天定點給兩遍水，而且接出來的水渾濁不清，要在盆裏困兩天才能飲用。現在只要想喝水，隨時打開自來水管就有乾淨的飲用水，炒菜燜飯直接用就行了，太方便了。”

村民高義展示剛接出的自來水 攝影 尹瑞

  2016年以來，肇源縣緊緊抓住實施農村飲水安全鞏固提升工程有利契機，認真謀劃推進農村飲水安全項目建設，按照“建大、並中、減小”原則，穩步提升農村飲水安全鞏固提升工程。截至2019年底，全縣共有農村飲水安全工程258處，其中，千人以上工程116處，千人以下工程142處，農村集中供水工程覆蓋全縣531個村屯，受益人口33.9萬，農村集中供水率和自來水普及率達到了98%。

  肇源縣水務局局長王國林表示：“肇源縣大力度推行了農村飲用水管護改革後，實現了專業化服務、市場化管理、企業化運營，在飲水品質上保證百姓的需求。”

  為建立健全工程長效管理機制，以組建國有水務集團有限公司和引進大慶市大龍供水有限公司為依託，肇源縣創新管理方式，吸納民營資本，建立和搭建平臺，將全縣16個鄉鎮258處農飲工程全部納入公司化、市場化管理改革。集中供水廠建成後，全部實行24小時供水，大大提高了農村集體供水保障率和水質合格率，得到鄉村廣大幹部群眾一致認可。

  喝上清甜安全的自來水是人民群眾安居樂業的保障。農村飲水工程惠及千家萬戶，肇源縣極大地解決了廣大農村缺水問題，為農村的經濟社會發展奠定了堅實的基礎，促進農村各業發展，推動農村經濟社會發展起到了積極的作用。

       開展河湖“清四亂”，營造生態靚麗風景線

  “綠水青山就是金山銀山”，良好的生態環境就是最普惠的民生福祉。2020年，肇源縣被評為全國河湖長制激勵縣，納入國務院獎勵名單，給予1000萬元用於河長制湖長制及河湖管理保護工作。作為東北三省唯一入選的縣份，肇源縣多年來高度重視河湖長制工作，通過“一河(湖)一策”方案、河湖“清四亂”、水污染防治、河湖劃界等一系列強有力的舉措，解決了一些歷史遺留難題，取得了實實在在的成效。

  肇源縣地處黑龍江省西南部，松花江、嫩江和第二松花江三江交匯處，松嫩兩江流經長度237公里，轄區內河湖水系眾多，以往河湖“四亂”問題比較突出。

  2018年，該縣出臺了實施河湖長制工作方案，成立了河湖長制工作領導小組，設立了以縣委書記和縣長為縣級河長的縣鄉村“三級河長”300余名，實現全縣河道、河長及巡查全覆蓋。2019年，肇源縣啟動《肇源縣松嫩流域水土生態治理提升項目規劃》編制工作，完成161處河湖及水利工程年度劃界任務，在全省率先完成“亂佔”圍堤清理工作，528個“亂建”問題全部整改完畢。

“清四亂”工作有效開展 供圖 肇源縣委宣傳部

  肇源縣在清理整治後，有效拓寬了行洪通道，松花江、嫩江主江道平均拓寬5公里、4公里，有效降低了壅水高度，提高了泄洪速度，降低了防汛壓力。

  在“清四亂”工作中，肇源縣同步開展了沿江濕地自然保護區退耕工作，到2020年底可累計退耕26.14萬畝，通過退耕還濕還草，全面降低了松嫩兩江農業面源污染。全縣松嫩兩江水環境得到有效改善，生態系統進入修復階段，多年未見的野雞、野兔、狼、獾等野生動物重現蹤跡。

  保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。未來，肇源縣將繼續把民生政策落實到位，多謀民生之利、多解民生之憂，讓惠民政策惠及更多百姓，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進肇源縣全面發展和社會全面進步。