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創新要素保障賦能民營經濟發展
2025-06-13 10:34:36來源: 黑龍江日報編輯: 甄鏡媛責編:

  民營經濟是推動經濟社會發展的重要力量。近年來,省自然資源廳深入貫徹落實黨中央、國務院及省委省政府關於支持民營經濟發展的決策部署,立足自然資源要素保障職能,以“精準幫扶”為核心,以破解企業發展難題為導向,持續深化“放管服”改革,創新服務機制,強化政策供給,為全省民營經濟高品質發展注入強勁動能。

  日前,記者採訪了省自然資源廳開發利用處負責人,就已經出臺和實施的支持民營經濟發展相關政策進行詳細解讀。

  在解決企業痛點堵點方面,構建長效服務機制,架起政企“連心橋”。近兩年,全省自然資源系統建立民營企業包聯服務機制,以“走出去主動服務,請進來定向包聯”為理念,選取110傢具有代表性的民營企業,通過實地走訪、座談交流、現場辦公等形式,深入了解企業在規劃選址、用地審批、不動産登記等環節的痛點堵點,建立問題臺賬146項,實行清單化管理、銷號式推進。同時,設立“首席服務員、聯絡員”制度,指派專人全程跟蹤服務,確保問題解決率達100%。

  在執行産業用地政策方面,維護各類用地主體權利,不搞差別化對待。全省各級自然資源部門堅持刀刃向內推動改革創新,著力破解制約民營經濟發展的體制機制障礙。在執行産業用地政策時,堅持公平、開放、透明的市場規則,對産業用地中各種所有制經濟一視同仁、平等對待,防止排除、限制市場競爭等不規範行為。在執行《劃撥用地目錄》和相關供地政策時,保持本地區劃撥國有建設用地使用權供應要求、程式、劃撥價款標準和權能的一致性,不得對民間投資、外商投資項目區別對待。

  在保障項目建設方面,創新用地政策供給,激活發展新引擎。進一步優化政策組合拳,從用地保障、地價優惠、模式創新等多維度釋放政策紅利,創新性地提出“四保障”機制。一是規劃用地保障。將民營産業項目納入各級國土空間規劃重點項目清單,配置用地指標。二是審批流程保障。規範審批流程,提高審批效率和審批服務水準,加強審批過程監管,著力打造建設項目用地審批“陽光工程”。三是用地模式保障。探索“二三産業混合用地”模式,允許工業、科教用地相容不超過建築面積15%的配套服務設施,推動産城融合與功能複合,保障企業多元發展空間。四是項目建設保障。持續深化工業用地“標準地”改革,推行工業用地“標準地”出讓,極大提高了土地利用效率,助力企業“拿地即開工”。

  在進一步降低用地成本方面,優化供應方式,實行地價鼓勵支持政策。鼓勵民企通過長期租賃、先租後讓、彈性年期出讓等方式使用土地,進一步降低用地成本。一是長期租賃。租金不調整的,可按不低於該宗地50年工業用地出讓評估價的2%確定年租金標底;租金調整的,首期年租金標底也按此比例確定,調整週期不少於5年,每期漲幅不超10%。二是先租後讓。租金按租賃期與最高年期的比值進行年期修正確定。轉出讓後,已交租金可衝抵出讓價款,租讓年期之和不超過法定最高出讓年限。三是彈性年期出讓。出讓價格標底按不低於彈性年期與最高年期的比值進行年期修正。此外,已取得國有建設用地使用權的工業用地,在符合規劃、不改變用途的前提下,提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。

  省自然資源廳相關負責人表示,下一步,全省自然資源系統將以“時時放心不下”的責任感和“事事緊抓不放”的執行力,持續推動自然資源要素保障提質增效,通過持續優化要素配置,為民營企業打造更優發展環境,為黑龍江全面振興全方位振興貢獻自然資源力量。(胡鑫 記者 楊桂華)

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