全媒體記者康冀楠

譚豫增 攝

　　核心提示

　　牽手開拓新天地，雙城同心向未來。6月20日，鄭開城際鐵路延長線建設啟動，為鄭開同城化發展再添新動力。 

　　2005年，河南省委、省政府提出鄭汴一體化發展戰略並寫入河南省“十一五”規劃，由此河南省正式開啟區域一體化發展新格局。這些年，從鄭汴一體化到鄭開同城化，鄭州、開封兩座城市攜手同心、深度對接，開啟了一個融城、同城的新時代。如今，隨著鄭開城際鐵路延長線建設啟動，鄭開同城化再次迎來新機遇。

　　鄭開城際鐵路延長線建設啟動啦！6月20日，這個令人振奮的消息傳出，在鄭州、開封兩座城市間激蕩起陣陣漣漪。

　　鄭開城際鐵路是河南省首條開通運營的城際鐵路。2014年12月建成通車以來，這條“大動脈”將兩座城市緊緊連在一起，兩地的人員得以頻繁、便捷流動。鄭州向東，開啟了一條平坦開闊的幸福路；開封向西，描繪出一道絢爛多彩的風景線。

　　此次建設的鄭開城際鐵路延長線位於開封市區，自鄭開城際鐵路宋城路站南端引出，引入隴海鐵路開封站。項目正線全長7.2公里，設計時速200公里，是中原城市群軌道交通網的重要組成部分，建成後將充分發揮樞紐銜接功能，加快鄭開同城化進程，促進鄭州都市圈一體化發展。

　　鄭開城際鐵路延長線還預留了蘭考城際鐵路條件。未來，蘭考縣將作為重要功能區納入鄭州都市圈“大盤子”，迎來更大的發展機遇。鄭州、開封以及蘭考將形成“升級版”産業帶。

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　　同城融圈交通為先

　　鄭州向東走，開封往西去。這10多年來，鄭州、開封兩座城市以隔空擁抱的姿態，默契地相互靠近，呈現出一體化發展的良好態勢。鄭開同城的發展之路，猶如春雨，潤物細無聲，為兩市的發展增添了活力。 

　　百業勃興，交通先行。2006年，寬闊、通暢的鄭開大道通車，拉開了鄭汴一體化發展的序幕。鄭開大道開通當日，鄭開城際公交同步開通4條線路，由鄭州和開封兩市對發，公交車總數達58台，日發170余班次。 

　　這條連接兩地的公路幹道通車後，兩地往來交通日漸繁忙。然而，鄭汴之間的交通同城並沒有停下腳步。在鄭開大道開通後，隨著鄭汴融城步伐的不斷加快，鄭州、開封兩地之間的物流業發展迅速，往來兩市的貨運車流量迅猛增長。於是，構建一條專業物流快速通道被提上日程。為方便鄭州、開封兩地交通往來，助推兩市經濟快速發展，兩市聯手開工建設了鄭汴物流通道，這標誌著我省結束了無專業物流通道的歷史，開啟了兩地經濟交流新時代。 

　　2014年12月28日，又是一個讓兩城難忘的日子。這一天，鄭開城際鐵路正式通車，兩地之間的距離再次拉近。該線路從鄭州東站城際站引出，沿金水東路、鄭開大道南側，至我市宋城路站。鄭開城際鐵路正式開通運營後，成為市民往來鄭州、開封兩座城市的又一選擇。一條城鐵線，讓兩座古都再次把手言歡，距離近得似乎能聽到彼此心跳。 

　　2016年9月10日，設計時速350公里的鄭徐高鐵全線正式開通運營，該線路西起鄭州東站，在我市境內新建了開封北站和蘭考南站，鄭州至開封的時間距離最短壓縮至20分鐘。從融城的角度來説，鄭州和開封不再是獨立的兩座城市，而是一個都市區，兩座城形成了越來越近的生活圈。 

　　在開封和鄭州，“雙城族”像鐘擺一樣，在兩座城市間擺動：平時在一座城市工作，節假日或下班後在另一座城市與家人相聚。隨著鄭開同城化的快速推進和交通的便利，鄭州、開封兩市的“雙城族”越來越多。現在，這兩地的市民幾乎把這種“一家親”的便捷當作生活的日常。 

　　2021年10月26日，鄭開城際鐵路開啟高密度“公交化”運營模式，從鄭州東站到宋城路站僅需32分鐘。為滿足旅客快速進出站的需求，鄭州東站在一層出站口設置可反向上站臺的城際公交化快速進站通道。同時，固定鄭州東站18號、19號站臺，新鄭機場站1號、3號站臺等作為城際列車專用候乘站臺。通過設置專用進出站通道和站臺區域，節省了旅客進出站時間。乘坐城際鐵路公交化列車，持電子票旅客可乘坐當日運營時間內任意車次，不受車票票面車次限制；使用鐵路“e卡通”旅客進站一次掃碼即可到站臺乘車，不分車次，即來即走；在同一區段內乘車，不分時段、車次、車型，不分席位、等級，均為同一票價，旅途中列車不查驗車票，到站後掃碼扣款出站，儘量減少對旅客的乘車干擾，提升旅客乘車體驗。 

　　鄭開城際鐵路雖已開通8年，但此次鄭開城際鐵路延長線建設，還是引起各方關注，尤其是令開封人民歡欣鼓舞，這其中有什麼緣由？因為鄭開城際鐵路延長線進入開封老城區，串聯了規劃汴西新區、老城區、區域職能發展集聚的核心功能軸，對於開封市城市總體規劃的實現具有積極的支撐和引導作用。 

　　自從鄭開城際鐵路開通運營後，呼籲鄭開城鐵延長到開封火車站的聲音一直存在。的確，鄭開城鐵延長至開封火車站，開封市區的中部、東部、南部等區域將正式融入鄭開“半小時經濟圈”，鄭開同城化的步伐將進一步加快。 

　　在城市的融合發展中，老百姓獲得的政策紅利最顯而易見的便是區域“大交通”的互聯互通。細數那些實施一體化發展戰略的城市群，無不把加強交通建設作為“先手棋”。 

　　2010年11月，國內首條跨越地級行政區的地鐵線路——廣佛地鐵一期首段開通。“廣佛同城”的標誌還有被佛山人民所熟悉的“嶺南通”。“嶺南通”既可以在佛山的公交、地鐵上使用，同樣可以在廣州使用。人們從佛山市區乘坐公交、地鐵轉線到廣州，一路都可以使用“嶺南通”。在公路建設方面，廣佛之間有主要道路通道25條，其中高速公路9條、普通公路16條。 

　　在中部地區，除了鄭開同城化，長株潭一體化也在快速發展。交通融城是長株潭一體化發展的先決條件。近年來，長株潭三城在推進多維度立體交通上不斷突破，積極構建“半小時通勤圈”，為三市居民送出了一項項交通福利。 

　　此次啟動建設的鄭開城際鐵路延長線，作為鄭開城際鐵路的組成部分，是河南省A類重點項目，也是開封市重大基礎設施建設項目。項目全線位於開封市區內，起于鄭開城際鐵路宋城路站，沿隴海鐵路北側東行，止于既有的隴海鐵路開封站，建成後將充分發揮樞紐銜接功能，加快鄭開同城化進程，促進鄭州都市圈一體化發展。

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　　用工作的主動贏得發展的主動

　　“我是在開封上的大學，不少老師、同學都在開封，所以我每個月要來開封兩三次。”6月22日，記者在開封街頭遇到了鄭州小夥兒小趙。大學畢業後，沒事來開封轉轉已經成為他的生活習慣，“同學聚會、賞美景、吃夜市，這些都是我愛做的事。開封好玩的地方多，我喜歡開封的生活節奏”。的確如他所言，聞名遐邇的鐵塔公園、大相國寺、龍亭公園、清明上河園、包公祠等，都是遊客到開封遊玩的必去之處。 

　　除了旅遊景點外，開封更是有著讓吃貨們垂涎欲滴的美食。往來鄭汴兩地，交通方式有多種選擇：高鐵、火車和城際鐵路、城際公交。小趙告訴記者，他喜歡坐城鐵，網上訂好票，從鄭州東站進站，半個小時就能到開封。“聽説城鐵線要延長，我高興壞了，以後來開封更方便了。”小趙告訴記者，鄭開城鐵延長線完工後，外地遊客前往開封的旅遊景點和夜市更加方便，將會吸引更多外地人來開封觀光、消費。 

　　近年來，隨著城鐵、高鐵的相繼開通，鄭開“半小時經濟圈”呼之欲出，城市間的交通逐漸變為城市內的通勤交通。 

　　這得益於10多年來，鄭州和開封兩市全面貫徹落實河南省委、省政府鄭汴一體化優先發展戰略，兩市“五同城一共享”基本實現，一體化綜合交通網絡框架和産業互補共贏發展格局基本形成，鄭州、開封這一區域整體呈現出要素聚集、內外聯動、合作共贏、加速崛起的良好態勢。 

　　同城化，是城市發展到一定階段的産物。當一座城市城鎮化率在70%以上時，會重新佈局城市發展空間，重新建構城市發展模式。對照鄭州、開封兩市2019年常住人口城鎮化率，兩市的城市發展已經到了蛻變的歷史時刻。近年來，伴隨鄭州都市圈建設成為河南發展的熱點，“鄭開同城化”更是引發了社會各界對鄭州、開封兩座城市發展的密集關注。 

　　2021年河南省《政府工作報告》明確提出，要推進鄭開同城化發展率先突破，建設現代化鄭州都市圈，探索設立鄭開同城化示範區。《中共河南省委全面深化改革委員會2021年工作要點》中明確了176項重點改革任務，其中提到，要健全都市圈一體化發展體制機制，探索設立鄭開同城化示範區。省第十一次黨代會上，“加快鄭州都市圈一體化發展，全面推進鄭開同城化，並將蘭考納入鄭開同城化進程”被寫入黨代會報告。 

　　中央財經委員會第六次會議明確要推進鄭州與開封同城化、引領中原城市群一體化發展，這為鄭開同城化發展指明瞭方向、提供了根本遵循。 

　　鄭汴一體化在全國區域一體化發展中起步早、條件好、程度深，兩市深度融合發展已取得豐碩成果，為鄭開同城化打下了堅實基礎。對開封而言，不僅綜合實力顯著提升，而且集聚了自貿試驗區、經濟技術開發區、綜合保稅區、科創走廊等開放創新平臺，加上兩市經過10多年的發展，積累了豐富的合作經驗，基本實現“五同城一共享”，同城化發展的基礎進一步夯實。 

　　勇做新時代高品質發展開路先鋒，是河南省委對開封的定位和要求。打造鄭州都市圈，鄭開同城化必須率先作示範，才能引領中原城市群一體化發展。近幾年，開封市委、市政府多次主動到河南省發改委、鄭州市對接工作，形成最大合力，推動鄭開同城化實現新突破、結出新碩果。 

　　2021年，開封市和鄭州市進一步推進規劃同城、交通同城、産業同城、生態同城、公共服務同城等，兩地群眾享受著日漸便利的同城生活。開封市加快推進體制機制層面的創新和各種要素高效配置，探索建設鄭開同城化先行試驗區，強化頂層設計、分工合作、錯位發展，以民生領域為突破口，加速建設鄭開公共服務同城。經過不懈努力，開封市社保卡實現鄭開公共交通“同城應用”， 市民可直接持第三代社保卡搭乘鄭州、開封的城市公交及地鐵。這是開封市支持黃河流域城市高品質發展、凝聚合力高品質推進鄭開同城化的有效舉措。 

　　2022年3月18日，鄭州、開封兩市在鄭州召開鄭開同城化工作對接座談會，兩市就共同加快推進鄭開快速路規劃建設、加快建設國際物流中心和國家物流樞紐、加快南部尉氏—航空港區先行示範區建設、加快北部一體化示範區—中牟先行示範區建設、推進宋文化遺産保護和傳承利用、建設複合型黃河生態廊道、建設鄭開同城化東部供水工程、建設應急儲備中心項目及配套管道工程、實施鄭州外國語學校共惠工程、推進鄭開公共服務事項“跨城通辦”工程等達成了共識。

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　　蘭考“入圈”開啟鄭開同城新模式

　　河南省第十一次黨代會報告指出：“加快鄭州都市圈一體化發展，全面推進鄭開同城化，並將蘭考納入鄭開同城化進程。”此後，蘭考“入圈”話題一直備受關注。 

　　鄭開城際鐵路延長線預留了蘭考城際鐵路條件。這更讓蘭考人民歡欣鼓舞。“省裏將蘭考納入鄭開同城化進程，我對蘭考的發展充滿信心。鄭開城際鐵路延長線又預留了蘭考城際鐵路條件，更讓我對蘭考的美好前景充滿期待。”6月22日，家住蘭考縣桐鄉街道的王奎勝説起蘭考的發展機遇，語氣中充滿了驕傲和自豪。 

　　為啥要將蘭考納入鄭開同城化進程？當前，區域發展品質更多體現在城市群及都市圈的規模與水準上。無論是京津冀、長三角還是珠三角，均呈現資源要素不斷聚集、發展品質越來越高的態勢。蘭考西距開封45公里，與鄭州都市圈相鄰，區位優勢明顯，一體化發展是基本趨勢。將蘭考納入鄭開同城化進程，是我省在尊重經濟發展規律基礎上的科學決策、主動作為。 

　　2021年年底，河南省政府發佈了《關於印發把蘭考縣納入鄭開同城化進程打造全國縣域治理“三起來”樣板總體方案及3個專項規劃和行動方案的通知》，送出政策“大禮包”。 其中，《把蘭考縣納入鄭開同城化進程打造全國縣域治理“三起來”樣板總體方案》提到，到2035年，蘭考要力爭實現地區生産總值在1400億元以上，人均地區生産總值達到14.8萬元，還將在蘭考設立30平方公里左右的特別合作區，積極承接京津冀、長三角、粵港澳等國家重大區域戰略地區産業梯度轉移。 

　　不久前，《河南省新型城鎮化規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）正式對外公佈。《規劃》提出，推動鄭開同城化發展，促進鄭州、開封資源要素同籌同用、城市功能聚合互補、産業體系錯位佈局、公共服務共建共享，建設串聯白沙科學谷等節點的科技創新走廊。同時，打造全國縣域治理“三起來”樣板，規劃建設東部蘭考、北部中牟—開封市城鄉一體化示範區、南部鄭州航空港經濟綜合實驗區—尉氏等鄭開同城化示範區。 

　　蘭考納入鄭開同城化進程後，開封市積極統籌鄭開蘭空間發展戰略與方向，發揮高能級空間載體引領作用，突出鄭開同城化先行示範區建設的核心示範，強化生態廊道、交通廊道、産業廊道、文化廊道等軸帶的牽引帶動，著力構建一體聯動、合作共贏的同城化空間新格局。 

　　蘭考設立了6.88平方公里的先導區，優先啟動5.47平方公里的鄭開特別合作區，推動與鄭州新能源汽車、新材料等産業鏈跨區域佈局。同時，充分發揮自身優勢，打造鄭開闔作區現代家居、綠色農産品、綠色建材供應地和文旅研學目的地，同步推進基礎設施互聯互通，推動鄭州和開封優質教育機構在蘭考開辦分校，推進鄭開蘭工商註冊登記同城化，實現在蘭考區域落地企業工商註冊鄭州化，真正實現鄭開同城化。 

　　從鄭汴一體化到鄭開同城化，再到將蘭考納入鄭開同城化進程，鄭州與開封這兩座城市的融合不斷深入推進。鄭開同城化發展，大有文章可做。