原標題：節水理念貫穿于經濟發展全過程和社會生活各個環節——開封順利通過國家節水型城市驗收

　　草長鶯飛，春暖花開，開封大地處處洋溢著濃濃的春意。3月13日至3月15日，住房和城鄉建設部城市建設司副司長范洪亮帶領國家考評組赴汴對開封全市創建工作進行了隨機抽查，3個組分別覆蓋各縣區，對學校、水系、污水處理廠等14個考核區域進行了細緻的現場查看和考評，于3月15日上午召開開封市創建國家節水型城市現場考評彙報暨總結會議，聽取了開封市人民政府副市長肖文興關於開封市創建國家節水型城市工作情況彙報，考評組觀看了宣傳片，查閱核實了創建資料，充分醞釀得出了考評意見，傳出喜訊。

國家考評組實地查看開封節水型城市建設。

　　“根據《住房和城鄉建設部、國家發改委2022年印發的國家節水型城市創建工作考核辦法》，經過討論研究：開封以習近平生態文明思想為指導，貫徹節水優先、空間均衡、兩手發力的治水理念，順利地完成國家節水型城市創建任務。”會上，國家節水型城市現場考評組專家形成了考評意見。這標誌著開封市順利通過國家考核驗收，距離成為國家節水型城市這一國字號榮譽又邁出堅實一步。

開封市創建國家節水型城市現場考評彙報暨總結會議召開。

　　高規格創建 高品質落實

　　開封平均年均降水量662.7mm，屬於嚴重缺水城市，節水是保障高品質發展的關鍵。在被命名為河南省節水型城市基礎上，2022年開始，開封市舉旗幟、明方向，全力創建國家節水型城市。 

　　慎終如始推進。立足市情，2022年3月，開封市成立了由市長任指揮長、分管副市長任副指揮長、14個市直部門為成員的創建國家節水型城市工作領導指揮部，並全面調研、反復研討，形成並印發《開封市國家節水型城市創建工作實施方案》，以方案為統領，明確指導思想、目標要求、實施範圍、主要任務、實施步驟、職責分工，高標準推進工作。

　　創建機制明晰。開封市節水創建辦負責國家節水型城市創建工作的組織、指導和協調工作，各區政府、市直相關單位按照職責分工，成立專班，具體方案實施。同時，多次組織召開創建工作動員會，建立工作例會制度、信息公開制度、工作報告制度等，形成了“政府主導、部門配合、高效聯動、創建成員單位一把手負總責，專門機構具體管、社會各方齊參與，一級抓一級、層層抓落實”的創建格局，有序、有效、有力推進創建，促進城市綠色發展。

國家考評組查看創建資料。

　　值得一提的是，其實從2005年以來，開封市就出臺了《開封市節約用水管理辦法》《開封市水資源管理辦法》等10余個規章和規範性文件，涵蓋城市節約用水、水資源管理、計劃用水管理、地下水保護等方面，形成了依法、依規開展節水工作的制度體系；制定了《開封市節水統計制度》《開封市計劃用水與定額管理制度》等配套文件，涵蓋節水統計、節水獎懲、計劃用水、水價改革、海綿城市建設等方面，用水、節水管理政策健全。

　　統計制度規範。為加強城市用水管理，確保節水統計真實性和準確性，2018年，開封市制定《開封市節水統計制度》，節水統計工作納入規範管理範疇，實行統一的城市節水統計報表制度。自節水統計制度實施以來，責任部門認真開展對各計劃用水戶節水、用水情況的調查統計工作，確保節水統計真實、準確，為計劃用水打下好基礎。

　　資金保障有力。開封市財政部門建立節水財政投入制度，保持穩定的資金投入，為計劃用水管理、節水基礎建設、節水宣傳、節水載體創建等工作的開展提供有力保障。2020年以來，開封市財政每年在節水工作方面的財政投入佔當年財政支出均在0.5‰以上。

　　節水理念入心。每年利用“世界水日”“中國水周”等節點，在全市開展宣傳活動，各區、各責任單位、街道、社區、企業、學校、醫院等緊緊圍繞主題，採取面向社會、面向群眾，分區域、分行業，利用傳統媒體與各類新興媒體開展宣傳，宣傳覆蓋面廣，社會反響強烈。市節水創建辦也充分發揮作用，印發節水用水手冊、宣傳彩頁，製作宣傳海報，組織各創建成員單位通過製作宣傳展板、發放宣傳資料等形式，營造出全民關心水、珍惜水、節約水和保護水的良好氛圍。

學校內的節水裝置。

　　夯實基礎創新節水用水精細

　　會“喝水”的人行道在開封已覆蓋至老舊城區的多條道路。這些道路全部鋪上了透水磚，結構層採用15釐米厚透水混凝土，既保證強度又具備透水功能。這是將節水理念融入市政工程的創新之舉，將在開封逐漸鋪展開來。

　　規劃執行到位。開封市編制《開封市城市節約用水規劃（2020-2030年）》，發揮規劃引領作用，嚴把新增用水計劃審核關，促使高耗水行業加大節水投入，成功創建9個省級節水型企業、16個省級節水型單位、16個省級節水型小區、7個市級節水型單位。提高再生水利用效率，工業用水方面，開封東區污水處理廠與開封發電分公司簽訂再生水用水協議，再生水利用量保持穩步增長；生態補水方面，馬家河污水處理廠結合濕地公園適宜生態需水量，為濕地公園建設提供水源保障；市政用水方面，馬家河污水處理廠處理後的中水，廣泛用於城市園林綠化等方面，以點帶面推進全市水資源節約集約和可持續利用。

抽水蓄能電站。

　　呼吸吐納自如。2022年5月，開封成功入選全國系統化全域推進海綿城市建設示範城市。近一年來，按照開封市委、市政府工作部署，開封市出臺了《開封市海綿城市建設管理暫行規定》等，進一步強化頂層設計，加快立法保障，堅持項目為王，加快推進海綿項目建設。目前，開封市海綿城市建設示範城市入庫項目79個，扭住項目幹，讓城市呼吸吐納“收放自如”。

　　實事求是管理。先後將規模以上企業、月使用公共管網水量500立方米以上的用水戶全部納入計劃用水定額管理；針對傳統産業、新材料、生物醫藥、氫能和儲能類未來産業等用水量較大的行業，嚴格落實定額管理，目前新材料、汽車製造等行業用水定額標準優於河南省行業用水定額標準；落實超定額累進加價制度，促進産業結構調整，增強非居民用戶節水意識。

　　嚴格規範自備水。嚴格執行取水許可制度，對取水許可申請、受理、規範論證報告的技術審查，嚴格取水許可審批管理和強化取水許可的事中事後監督管理等４個方面內容進行明確規定；在水資源論證評審、取水工程驗收等方面，把好預審、核查、督查關，提高審批品質；對位於超採區和公共供水管網覆蓋範圍內的新增地下水取水項目不予審批，並按照壓採計劃逐步封停管網覆蓋範圍內的自備井，有效控制全市地下水取水量增長。

　　節水“三同時”。多部門聯合印發《開封市建設項目節約用水設施與主體工程建設“三同時”管理規定》和《開封市節水“三同時”管理規定實施程式》，明確新建、改建和擴建項目必須選用節水型器具和建設節水設施；各級水行政主管部門負責監督建設項目節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。項目建成後，取水用水單位必須做到用水計劃到位、節水目標到位、節水措施到位、管水制度到位，提高水的綜合利用水準。

　　此外，價格管理落實到位，污水處理費徵收到位，鼓勵使用再生水，讓節水理念貫徹到生産生活各個環節。

開封節水宣傳氛圍濃厚。

　　突出重點攻堅 建設綠色城市

　　“如今中水已成為開封環衛清掃路面的專用水。”開封市城管局負責人告訴記者，中水是指污水、廢水經過層層程式，深層次處理後達到一定的水質指標，是可以循環利用的再生水，不僅用於環衛作業，還逐步用於園林澆灌、公廁沖洗等。

　　節水型器具普及。開封市印發《生活用水器具市場在售用水器具産品專項整治三年行動方案》，積極開展用水器具市場檢查工作，杜絕非節水型器具的生産與流通，對全市8個市場的115戶經營戶全部建立了臺賬。2020年以來，開封市生活用水器具市場抽檢覆蓋率100%；生活用水器具市場在售用水器具中，節水型器具佔比100%。

　　管網漏損率降低。開封市積極推進公用設施建設，不斷提升城市供水覆蓋能力。為切實加大公共供水管網漏損整治力度，全力降低城市供水管網漏損量。近年來，開封市水務集團加大管網漏損治理力度，實施分區計量管理，改造老舊管網20余公里。

　　再生水利用廣泛。開封市大力引導工業企業積極利用污水處理廠的再生水用於生産。東區污水處理廠主要向開封電廠分公司機組供應中水作為生産冷卻水。馬家河污水處理廠的再生水用於中意湖景觀補水和市政清掃、園林綠化澆灌。2020年和2021年，開封市再生水利用量分別為2861.00萬噸、3065.40萬噸，再生水利用率為30.34%、30.00%。

　　水生態修復良好。作為全國黑臭水體治理示範城市，開封市城市管理局積極開展黑臭水體整治、配套管網工程、引水工程、河道治理（東幹渠、東郊溝治理工程，“一渠六河”治理工程）、雨污混接點改造等工程的逐步實施，謀劃了5大類38個項目，總投資68.18億元。38個項目中，河道截污和生態治理項目12個，完善排水管網項目12個，活水引入項目3個，泵站提升和污水處理能力提升項目7個，檢測系統建設和方案編制諮詢等其他項目4個。開封主城區水體的水質得到提升，黑臭水體在治理後達到不黑不臭，開封市10條黑臭水體在經過治理後水質均得到了較大的提升，河流水質達到地表水Ⅳ類標準。

　　近年來，開封市還創建了一批節水意識強、節水制度完備、節水器具普及、節水指標先進的省級節水型企業、單位和居住小區。目前，開封市節水型企業、單位、居住小區覆蓋率分別達到23.92%、31.16%、13.56%。

　　節水型城市創建是一項長期的社會系統工程，開封始終堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，紮實做好城市用水節水管理工作，把節水貫穿于經濟發展全過程和社會生活各個環節，實現城市可持續、綠色發展，譜寫開封高品質發展更加出彩的絢麗篇章。（開封日報全媒體記者 劉延超）