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“先考古後拍地” 河南首推“考古前置”改革成效顯著
2023-12-14 09:31:40來源:人民網編輯:張雨晴責編:石麗敏

“先考古後拍地” 河南首推“考古前置”改革成效顯著

發佈會現場。人民網記者 肖懿木攝

  人民網鄭州12月13日電(記者肖懿木)考古勘探是考古發掘研究以及行政審批等文物考古工作的排頭兵。為切實抓好考古勘探工作,河南在全國率先推行“考古前置”改革。目前,各省轄市已出臺“考古前置”改革政策性文件,河南基本建設中的考古勘探項目數量由改革前的每年約1300項,逐步增加至每年1900項左右,改革成效顯著。

  這是記者從12月13日上午召開的“全面貫徹黨的二十大精神 奮力推進中國式現代化建設河南實踐”系列主題第20場新聞發佈會上獲得的消息。發佈會上,河南省文物局黨組書記、局長任偉介紹了近年來省文物系統在加強考古發掘闡釋、推動中華文明探源、做好大遺址保護利用等方面取得的成績。

  “考古中國”重大課題研究取得新突破

  河南是仰韶文化和夏文化的核心分佈地區,而且是最能集中體現中華文明五千多年“連續性”發展特性的代表性地區。根據國家文物局最新發佈的中華文明探源工程研究成果,仰韶文化是中華文明“古國時代”最具影響力的區域性文明,夏文化則代表中華文明進入了“王朝時代”。

  為深入推進中華文明探源研究,河南組織省內各考古發掘研究單位,以“中原地區文明化進程研究”和“夏文化研究”兩個“考古中國”重大項目為抓手,持續推動相關仰韶文化、夏文化重要遺址的考古調查勘探、發掘研究等工作。“我們每年向國家文物局爭取10余個仰韶文化、夏文化相關的主動性考古發掘項目,全省與中華文明探源相關的仰韶文化、夏文化研究工作綜合水準明顯提高。”任偉説。

  近年來,已有鞏義雙槐樹遺址、南陽黃山遺址、淮陽時莊遺址、偃師二里頭都邑多網格式佈局等4個仰韶文化、夏文化相關主動性考古發掘項目入選“全國十大考古新發現”,葉縣余莊遺址、淮陽時莊遺址、偃師二里頭、禹州瓦店遺址等多個項目重要考古新發現得以在國家文物局“考古中國”重大項目重要工作進展宣發平臺上對外發佈,引發社會各方高度關注,為深入推進中華文明探源研究貢獻了河南的顯著力量。

  在全國率先推行“考古前置”改革

  文物承載燦爛文明,傳承歷史文化,維繫民族精神。河南是中華民族和華夏文明的重要發祥地,自5000多年前中華文明在河南初露曙光,歷經夏、商、東周、東漢、魏晉、隋唐至北宋達到鼎盛,河南作為全國政治經濟文化中心長達3000餘年,給河南留下了豐富的文物資源。

  據任偉介紹,為抓好全省考古勘探工作,根據實際工作需要,河南在全國率先推行“考古前置”改革,通過省政府發文推動、地方政府積極響應、省文物局督促指導等方式,持續在全省推行基本建設、土地出讓活動中“先考古、後出讓”工作。截至目前,全省各省轄市已全面出臺“考古前置”改革政策性文件。

  “考古前置”改革工作實施以來,河南基本建設中的考古勘探項目數量持續增加,已經由改革前的每年約1300項,逐步增加至每年1900項左右。考古發掘項目數量由改革前的每年140余項,逐步增加至每年300項左右,改革成效顯著。

  任偉表示,“考古前置”改革確保了建設單位在拿到土地時,相關土地已經是開展過考古工作的“凈地”,不需要再額外投入相應的資金成本和時間成本,為建設單位大大節約了資金和時間,文物保護從過去的被動保護變為現在的主動保護。“由河南文物部門總結的‘考古前置’改革經驗,得到國家文物局高度認可,已成為基本建設和國有土地出讓中一項勢在必行的改革舉措。”

  掛牌和立項國家考古遺址公園總數位居全國第一

  河南是國內大遺址分佈最為密集的省份,也是大遺址保護與考古遺址公園建設成效最為顯著的省份。近年來,在河南省文物局指導下,省內各大遺址所在地政府,切實圍繞大遺址考古發掘研究、專項立法建設、保護規劃編制、保護展示工程實施、遺址博物館建設、考古遺址公園建設等重點內容開展相關工作,各方面工作取得全面突破,成效顯著。

  在大遺址考古發掘研究方面,推動整理出版了《二里頭》《偃師商城》《隋唐洛陽城》《舞陽賈湖》《三門峽廟底溝》等32部重要大遺址考古報告的出版,大遺址考古發掘研究整體水準取得長足進步。

  在專項立法建設方面,推動地方人大先後出臺了《安陽殷墟保護管理條例》(2021年)《宋陵保護管理辦法》(2021年)《洛陽市二里頭遺址保護條例》(2022年)等10部大遺址保護地方性法規,為相關大遺址的保護提供了長期的、制度性的法律保障。

  遺址博物館建設方面,已推動全省各地建成開放二里頭夏都遺址博物館、隋唐洛陽城應天門遺址博物館、安陽高陵遺址博物館等14座考古遺址博物館,另有大河村遺址博物館新館、漢魏洛陽故城遺址博物館、殷墟遺址博物館新館等5座遺址博物館正在建設中。

  考古遺址公園建設方面,河南已有殷墟、隋唐洛陽城、鄭州商城等7處國家考古遺址公園建成掛牌並對外開放,另有大河村遺址、偃師商城、平糧臺古城等10處考古遺址公園入圍國家考古遺址公園立項名單,河南省掛牌和立項國家考古遺址公園總數位居全國第一。

  考古人員編制翻番,科技考古水準走在全國前列

  在人才建設引進方面,任偉介紹,河南省文物考古研究院重塑性改革獲得實質性突破,編制由110余人增長至500人,今年已基本完成首批招才引智工作,引進碩士、博士61名。同時已啟動下一年度“招才引智”計劃,擬招聘60名碩士研究生、10名博士研究生。

  此外,鄭州、開封、洛陽、商丘、南陽等市考古研究機構也完成機構改革和級別提升。全省18個考古研究機構人員編制總數由改革前的650余人增長至1300余人,實現整體翻番,考古研究機構和人才隊伍力量得到空前加強。

  任偉表示,在爭取擴大人員編制總數的基礎上,河南持續加大考古人員專業技能培訓,先後舉辦考古發掘技術人員培訓班、夏文化考古研修班、石窟寺考古調查測繪技術人員培訓班等多個培訓班,進一步築牢基層考古人員專業基礎。

  在科技考古人才隊伍建設方面,目前河南從事動物考古、植物考古、人骨考古、分子考古、環境考古、穩定同位素分析等研究的人員總數已達56名,包括8名教授或研究員,20名副教授或副研究員,其中博士40人,碩士12人,河南科技考古綜合研究能力已躋身全國省級考古研究單位第一方陣。

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