原標題：我省“十項行動”推進義務教育優質均衡發展

　　加快辦好一批新優質學校，進一步減輕學生作業負擔和校外培訓負擔，到2035年，全省實現義務教育優質均衡發展……記者近日從河南省政府了解到，河南省印發《關於構建優質均衡的基本公共教育服務體系的實施方案》，通過“十項行動”，進一步加快推進河南省基本公共服務均等化，構建優質均衡的基本公共教育服務體系。

　　保障措施

　　為推進“十項行動”順利實施，《方案》還明確了保障措施，要求各級黨委和政府要把構建優質均衡的基本公共教育服務體系列入重要議事日程，縣級黨委和政府每年要至少聽取1次義務教育工作彙報。各縣（市、區）政府要明確實現義務教育優質均衡發展的時間表、路線圖，建立有關獎懲機制。

　　同時，加大義務教育投入保障力度，優化教育經費使用結構，加大對教育教學和教師隊伍建設投入力度，依法保障教師工資待遇，完善鄉村教師生活補助辦法，依據困難程度實行差別化補助，給予鄉村義務教育學校績效工資總量傾斜，允許在總量中設立生活補助項目。加大對普惠性非基本公共教育服務支持力度，完善普惠性學前教育保障機制，提高縣域普通高中辦學水準，整體提升公共教育服務能力。

　　《方案》要求，加強對義務教育優質均衡發展監測結果的運用，對監測結果好的縣（市、區）按規定給予表揚激勵，對問題突出的縣（市、區）進行約談通報。

　　總體目標

　　百年大計，教育為本。《方案》明確，堅持優先保障、政府主責、補齊短板、改革創新，通過實施義務教育學校標準化建設等“十項行動”，著力推進義務教育優質均衡發展，完善覆蓋全學段學生的資助體系，統籌做好面向學生的其他基本公共服務，全面提高基本公共教育服務水準。

　　到2027年，優質均衡的基本公共教育服務體系初步建立，全省30%左右的縣（市、區）實現義務教育優質均衡發展目標。

　　到2030年，基本公共教育服務供給水準顯著提高，全省80%左右的縣（市、區）實現義務教育優質均衡發展目標。

　　到2035年，適齡學生享有公平優質的基本公共教育服務，全省各縣（市、區）均實現義務教育優質均衡發展目標。

　　十項行動

　　實施義務教育學校標準化建設行動

　　各地要根據城鎮化和學齡人口變動趨勢，科學制定城鄉學校佈局規劃。

　　市、縣要合理規劃並保障足夠中小學教育建設用地。落實新建住宅小區配套學校建設與住宅建設首期項目同步規劃、同步建設、同步交付使用的規定。嚴格執行國家規定的班額標準，鼓勵有條件的地方探索小班化教學。深入推進寄宿制學校建設，辦好必要的鄉村小規模學校。

　　實施義務教育學校標準化建設工程，完善義務教育辦學具體標準，進一步加強校舍、安全防範設施、教育裝備、數字化基礎環境、體育運動場地、教師隊伍建設，確保各縣（市、區）按照縣域義務教育優質均衡推進計劃實現所有義務教育學校辦學條件達到規定標準。

　　實施義務教育強校提質“四個一批”行動

　　合理制定挖潛擴容工作方案，對有條件的、辦學水準和群眾認可度較高的學校，通過充分利用現有校舍資源、改擴建教學樓、建設新校區、合併周邊薄弱學校等方式，挖潛擴容一批優質學校。

　　按照3至5年一週期制定新優質學校成長髮展規劃，落實支持政策和保障措施，通過高起點舉辦新建學校、改造幫扶基礎相對較好的學校等方式，加快辦好一批新優質學校。

　　深入實施集團化辦學改革，發揮牽頭學校引領帶動作用，促進集團內學校之間管理互通、資源共享、研訓聯動，實行一體化評價，轉化提升一批薄弱學校。

　　全面推進城鄉學校共同體建設，實施“1+1+N幫扶”計劃，即1所城區義務教育學校對口1個鄉鎮、結對N所鄉村學校，組成城鄉學校共同體，開展精準幫扶，統籌辦好一批鄉村學校。開展系列特色主題活動，促進鄉村學校內涵發展。

　　落實義務教育學校管理標準，發展素質教育，規範辦學行為，持續加強中小學生作業、睡眠、體質等管理，進一步減輕學生作業負擔和校外培訓負擔。

　　實施師資配置優化行動

　　落實中央關於城鄉統一的中小學教職工編制標準有關規定，配齊配足學校所需教師，特別是加強思政課、科學、體育、美育、勞動教育和心理健康教育、特殊教育教師配備。有條件的地方可以通過購買服務方式，與相關專業機構等社會力量合作向學校提供體育教育教學服務，可結合工作實際設立專（兼）職學校教練員崗位。

　　擴大用人單位自主權，充分發揮教育主管部門和學校在教師招聘中的主體作用。深入推進中小學教師“縣管校聘”改革和中小學校長職級制改革。以縣（市、區）為單位，制定校長和優秀骨幹教師交流輪崗實施方案。

　　城鎮教師校長在鄉村交流輪崗期間，按規定享受鄉村教師相關補助政策。將符合條件的鄉村學校教師納入當地政府住房保障體系。

　　實施教師校長能力素養提升行動

　　弘揚教育家精神，持續實施教師校長梯隊攀升體系建設計劃，顯著擴大優秀骨幹教師校長總量。完善五級聯動教師校長培訓體系，明確各級教師校長培訓定位，統籌制定每個週期教師校長培訓規劃，支持每名教師校長在每個週期實現進階發展。

　　完善緊缺薄弱學科領域教師培訓體系，實施體育、音樂、美術、勞動教育骨幹教師專項培訓，開展科學教師專項培訓，提高教師“五育並舉”融合育人能力。建立新教師規範化培訓課程體系，開展新教師教育素養和教學技能培訓。

　　實施鄉村教師培訓與學歷提升融合項目，支持鄉村教師在職便捷提升學歷。實施鄉村首席教師崗位計劃。紮實開展萬名中小學校長培育計劃。

　　實施中小學數字校園提升行動

　　提升校園網絡服務能力。將網絡環境納入學校辦學條件基本標準，加快推進校園網絡全光網改造，促進校園有線、無線、物聯網三網融合。

　　深化國家中小學智慧教育平臺應用，將平臺應用作為服務學生自主學習、教師改進教學、學校提升品質、家校協同育人的重要依託，探索有效應用模式。加強河南省基礎教育資源公共服務平臺、中小學智慧教育平臺及資源保障體系建設，充實優秀課程資源，提供系列化精品化、覆蓋德智體美勞全面育人的教育教學資源。

　　支持教師創新教學方式，提高教師數字素養和信息技術應用能力。實施數字校園示範引領工程，開展河南省中小學數字校園標杆校認定。

　　實施特殊群體學生關愛行動

　　嚴格落實國家關於隨遷子女義務教育入學政策，切實簡化證明材料，優化入學流程。健全孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童精準摸排機制，加強教育保障和關愛保護，優先保障寄宿、交通、營養需求，強化人文關懷和心理疏導。

　　鼓勵20萬人口以上的縣（市、區）辦好一所達到標準的特殊教育學校，積極發展學前特殊教育，著力發展以職業教育為主的高中階段特殊教育。

　　嚴格落實特殊教育公用經費補助政策，對殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等予以補助。

　　全面建立學校學習困難學生幫扶制度，開展差異化教學和個性化指導。加強專門教育工作，對有嚴重不良行為未成年學生進行教育矯治。

　　實施學生資助精準化行動

　　完善覆蓋全學段的學生資助體系，落實現行各學段學生資助政策。教育、人力資源社會保障部門要定期開展學生資助核查工作。提高家庭經濟困難學生認定精準度，完善資助標準動態調整機制，優先將家庭經濟困難的殘疾兒童納入資助範圍。

　　推動各地根據當地經濟發展水準、財政狀況及家庭經濟困難學生分佈情況，差別化確定資助比例和標準。加強學生資助政策宣傳，確保資助信息公開透明。

　　實施畢業生就業創業服務提升行動

　　加強學校畢業生職業生涯教育和就業創業指導，實施就業創業指導隊伍素質提升計劃，完善分階段、全覆蓋的全程化職業生涯與就業指導體系。

　　建設高品質就業服務平臺，拓寬市場化社會化就業渠道，加強“省級市場—區域類行業類分市場—校園招聘市場”三級就業市場體系建設，促進省校、校地、校校之間信息互通、資源共享。

　　落實高校畢業生畢業去向登記制度，確保登記信息真實、準確。

　　實施學生衛生健康服務提升行動

　　加強學校衛生體系和能力建設。落實寄宿制學校或600名學生以上非寄宿制學校配備校醫制度。

　　建立學生健康檔案，完善學生體質健康狀況監測措施，每年發佈學生健康素養水準數據。為學生提供健康教育、健康諮詢、健康科普等服務，廣泛普及視力健康、營養健康等知識，做好教室採光照明達標、可調節課桌椅配備工作，積極採取措施綜合防控兒童青少年近視、肥胖等常見病。

　　實施食育工程，普及膳食營養知識，改善學生膳食營養結構。強化食品安全管理，推行學校食堂“互聯網+明廚亮灶”智慧化監管。

　　加快學校心理輔導室建設，建立健全學生心理健康問題定期篩查評估、早期識別與干預機制，將心理疏導干預融入校園日常生活。

　　實施公共文化體育服務提升行動

　　充分發揮公共文化體育和科普資源重要育人作用，落實博物館、紀念館、公共圖書館、美術館、文化館（站）按規定向學生免費開放政策，有條件的公共體育設施、科技館和各類科普教育基地免費或低收費向學生開放。

　　推動公共圖書館、文化館（站）等公共文化場所拓展服務功能，面向學生群體開展閱讀分享、藝術展演等體驗式、互動式公共閱讀和藝術普及活動。創新開展優秀影片進校園活動，保障每名中小學生每學期至少觀看2次優秀影片。（記者 袁帥）