原標題：以高水準營商環境賦能高品質發展 許昌：打造近悅遠來的發展沃土（新時代 新征程 新偉業）

許昌市持續優化營商環境，“催生”出一批網紅景點、消費亮點。圖為曹魏不夜城步行街迎來客流高峰。譚宜姝 攝

　　好的營商環境意味著什麼？

　　作為全球500強企業之一的法國聖戈班集團，在禹州投資建設的綠色建材産業基地已投産達效。該項目採用歐洲領先的生産工藝和配套設備，每年可生産20萬噸石膏粉、4000萬平方米石膏板，年産值12億元。“如果沒有許昌、禹州兩級政府採取超常規力度，提供‘保姆式’服務，這個合資項目就難以在半年時間內順利落地。”法國聖戈班集團中國區首席執行官盛昭寧説。

　　良好的營商環境是推動經濟社會高品質發展的重要基石。許昌市堅持把優化營商環境作為“一號工程”，以經營主體期盼和滿意為“金標準”，不斷優化市場化、法治化、國際化營商環境，最大限度激發市場活力。全市去年經營主體總數已達46.34萬戶，同比增長8.9%。

　　“政府辦好圍墻外的事，企業辦好圍墻內的事。”許昌市委書記史根治表示，許昌堅持以企業感受為導向，加快流程再造、服務提質、監管提效，全力以赴做到審批最少、流程最優、機制最活、效率最高，打造“全省領先、全國一流”的營商環境，建設一方近悅遠來的投資興業沃土。

　　流程再造——

　　打造高效政務環境

　　“以前，需要排隊在窗口辦理業務；現在，只需在電腦上點幾下，證照辦理幾分鐘就能辦完，真是太方便了！”提及辦理證照便捷性的提升，許昌市維佳科技有限公司負責人趙宏舉深有感觸地説。

　　這是許昌市深入推進“放管服效”改革，大力推動流程再造，通過高效便利的政務服務，讓企業由“跑政府”變為“跑市場”的生動縮影。

　　為提升政務服務質效，許昌市開展政務服務“1—N”專項行動，2115個政務服務事項全部實現“最多跑一次”，其中2087個實現“不見面審批”；梳理推出12類主題場景108個“一件事一次辦”服務事項；實現市本級網上可辦事項覆蓋率100%、“一網通辦”事項覆蓋率99%；推進政務服務“跨省通辦”，與22個省份180余座城市實現互動交流；建設“數字政務門牌”，打造“指尖上的便利”；建設“四電”應用平臺，1324個政務服務事項實現“免證可辦”。

　　持續深化重點領域審批制度改革，許昌市不斷簡化審批流程，完善和豐富“企業開辦+N項”服務，將企業設立登記、公章刻製、社保登記等9個事項全部納入企業開辦“一網通辦”平臺，實現企業開辦“一網通辦、一次辦妥、半日辦結”；“水電氣暖報裝一件事”在全省率先實現網上申請材料“零提交”；不動産抵押登出實現“智慧秒辦”；本地大貨車入市通行證實現“智慧秒批”；大力推行“交地即交證”“拿地即開工”……一系列改革舉措加快推動政務服務創新發展，解決了企業、群眾辦事的堵點、難點問題。

　　強化保障——

　　打造順心市場環境

　　“許昌政府部門服務好、發展環境好，我準備把山東的企業遷回許昌，助力家鄉發展。”在許昌市營商辦協調辦理相關經營資質後，許昌有朋能源科技有限公司總經理婁玉陣感慨道。

　　企業引得來、留得住、發展好，得益於許昌良好的營商環境和完備的基礎配套服務。該市進一步放寬市場準入等標準，強化要素保障，幫助企業降低成本，解決企業“成長的煩惱”。

　　許昌市積極探索實施企業集群註冊登記，大力支持創客空間、眾創空間、創業孵化器等創新創業載體發展，有效減輕創業壓力，激發投資活力；在全省率先停止收取工程建設項目投標保證金（含投標保函）；運用“全國納稅人供應鏈查詢”平臺，為企業拓展上游原料供給來源、打通下游産品銷售渠道牽線搭橋，實現交易額近3.8億元；建立科技特派員人才庫，首批38名科技特派員簽約入駐企業；開展科技金融“許科貸”業務，累計幫助企業通過科技信貸獲得銀行支持8.5億元；積極落實惠企政策，梳理惠企政策935條，惠及企業8000余家，發放獎補資金近4.29億元。

　　強化要素保障，加快項目建設進度。許昌市對省、市重點項目和“三個一批”項目開闢“綠色通道”，遴選各行業領域重點項目納入要素保障“白名單”，全方位加強保障服務；積極搭建銀企溝通合作平臺，2023年開展規上企業對接活動324場，推介融資主體5668個，對2538個融資主體授信494.2億元，對2426個融資主體放款369.09億元；加快延鏈、補鏈、強鏈，依託産業鏈圖譜開展精準招商，推動産業鏈邁向中高端。

　　公平公正——

　　打造安心法治環境

　　允許餐飲門店外擺經營，幫助殘疾瓜農安排特殊攤位，許昌城管“火爆”全網；對外地車輛實行輕微交通違法不予處罰措施，許昌交警收穫好評滿滿……柔性執法有溫度，服務發展顯溫情。去年以來，許昌市各級行政機關著力打造安心法治環境，受到廣大市民和企業的一致讚譽。

　　圍繞企業全生命週期，許昌市積極為經營主體提供優質的法治服務，構建全過程服務企業法治需求工作鏈條；成立公共法律服務中心，打造“一站式、全天候、智慧化”便民惠企平臺，實現“12348”法律諮詢熱線與“12345”政務服務熱線互聯互通；持續開展民營企業法治“體檢”活動，幫助企業規避和化解生産經營風險；積極推行知識産權案件“無書記員庭審記錄+異步質證、當庭宣判和訴調對接”工作模式，不斷提高知識産權司法保護整體效能；強化立審執破銜接，有效破解建設工程糾紛“退場難”“週期長”瓶頸；大力推行“執破融合”，對符合簡易程式審理的案件，控制在60天內結案。

　　同時，該市用足用好寬嚴相濟刑事政策、認罪認罰從寬制度等，減少司法辦案對企業生産經營的影響；推行行政處罰決定書和行政處罰信息信用修復告知書“兩書同達”，有效消除經營主體不良影響，幫助其重塑自身信用，營造良好的法治環境。

　　暢通渠道——

　　打造溫情許昌模式

　　創新召開營商環境“吐槽大會”，向企業喊話、請企業建言、邀企業評價，切實解決企業的痛點、堵點問題，是許昌市持續優化營商環境的一大亮點。

　　截至目前，許昌市已召開5期“吐槽大會”，有效解決經營主體營商環境領域各類問題72個，選聘30名社會各界人士擔任營商環境特邀監督員，為優化營商環境建言獻策。

　　許昌市出臺了《許昌市營商環境違法案件調查處理暫行辦法（試行）》，形成投訴舉報“受理—交辦—承辦—督辦—銷號”工作閉環；建立營商環境線上投訴平臺，開通營商環境線下投訴舉報窗口，切實打通服務企業、群眾的“最後一米”；同時，建立“周研判、月調度”機制，實行“三單制”管理，積極辦理投訴舉報案件，使辦案時長縮短至5個工作日，切實做到“事事有回音、件件有著落”。

　　“企業在‘吐槽大會’上的發言，有助於政府部門更好地解決問題。”許昌市企業家協會秘書長黃玉霞説，“很多企業真切感受到在許昌束縛和障礙更少、合法權益更有保障，因此願意在許昌發展。”

　　“營商環境沒有最好，只有更好。下一步，我們將持續發力、久久為功，著力打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環境，引來更多‘金鳳凰’，讓‘營在許昌’的金字招牌更響、更亮。”許昌市市長劉濤説。（記者 王平）