原標題：內外兼修開新局（禮讚新中國 出彩大中原·許昌篇）

活力許昌。 牛書培 攝

文化惠民潤物無聲。 喬利峰 攝

　　改革和開放，是浸入許昌人骨子裏的基因，是許昌人的鮮明特質。回望許昌改革開放的發展歷程，從民營經濟的迅猛發展到創新型經濟的發展壯大，從綜合實力的大提升到城鄉面貌的大改變，每一次“華麗轉身”都得益於改革開放的強力推動，得益於高品質、高水準的改革。

　　向內，以改革破難題；向外，以開放創優勢。許昌憑藉披荊斬棘的氣勢、一往無前的氣魄、闖關奪隘的氣概，優化營商環境、構築“親”“清”政商關係、深化對外合作，譜寫出波瀾壯闊的奮進之歌。

　　縱深推進——持續提升服務質效

　　9月8日，登錄河南省企業登記全程電子化服務平臺，填寫、提交企業開辦所需信息，1個小時後通過審核，家住許昌市區文峰路的張曉偉驅車來到許昌市民之家辦理剩餘事項，全程不到半天時間。

　　“過去辦事人需提交12份材料，至少跑7個部門，經過14個環節，辦下來需要5天。現在，辦事人在線上進行1次申請、提交1份材料即可在0.5個工作日內全流程辦結。”許昌市行政審批和政務信息管理局局長馬紅偉説，得益於“最多跑一次”改革，群眾需準備的申報材料壓縮91%，辦理時限壓縮90%。

　　辦事要素做“減法”，服務質效才能做“加法”。為加快政務服務數字化轉型，近年來，許昌市以“手續最簡、流程最優、材料最少”為目標，高起點謀劃、高站位部署、高標準推動“高效辦成一件事”改革，印發了《許昌市推行政務服務“一件事一次辦”改革工作實施方案》，用“一二三四五六”工作法，推出出生、入學、就業、企業開辦等12類主題場景108個“高效辦成一件事”服務事項，探索出了一套具有地方特色的“許昌經驗”。

工行許昌分行員工在張貼便企惠民宣傳海報。 宋玉強 攝

　　截至目前，許昌市2087項政務服務事項實現“不見面審批”，2115項政務服務事項實現“最多跑一次”，1324項政務服務事項“免證可辦”，132項政務服務事項實現“跨省通辦”，“豫事辦”許昌分廳307項便民事項實現“掌上辦”“指尖辦”，梳理形成《2023年度市級政務服務事項進駐負面清單》，清單外事項全部進駐大廳辦理。

　　著眼于解決群眾關心的痛點難點問題，許昌市在全省首創“跟隨群眾跑一次”活動，40多家市直單位的領導班子成員先後來到許昌市民之家，全程跟隨企業體驗辦理證照流程，切身感受辦事“冷暖”，先後破解各類“腸梗阻”問題70多個。

　　深化改革，號角催陣。

　　“計程車是城市文明的窗口，是城市形象的載體。我們聚焦這一‘小切口’，持續攻堅克難，全面推動巡遊出租汽車改革。”許昌市交通運輸局局長張軍旺介紹，2022年改革前，許昌市中心城區共有巡遊出租汽車1396輛，全部為油氣兩用車輛，分別由4家民營公司經營；改革後，許昌市投資集團進行整合重組，厘清了權責關係，促進了行業發展，駕駛員人均營運月收入比改革前增加1500元左右、增長25%以上，群眾乘坐體驗感、安全感和滿意度大幅提升。去年，許昌巡遊出租汽車改革入選河南省全面深化改革典型案例。

　　深化醫藥衛生體制改革，引導醫療衛生工作重心下移、資源下沉；加快農村土地改革，盤活土地資源，激活農村潛力，催生鄉村振興的內生動力；深化鄉鎮和街道綜合行政執法改革，進一步完善基層治理體系……許昌堅持高位推動、機制帶動、部門聯動、試點促動，各方面改革蹄疾步穩、縱深推進。

　　創新舉措——厚植便民利企沃土

　　1釐米厚的氣凝膠隔熱片，被1000℃的噴槍火焰灼燒40分鐘依然“安然無恙”……9月9日，在魏都高新技術産業園，河南愛彼愛和新材料有限公司氣凝膠隔熱片生産車間內，工人正有序忙碌著。

　　“過去是我們找市場，現在是市場在找我們。我們公司拿到了寧德時代的大單，正在滿負荷生産。”愛彼愛和總經理張光明表示，優良的營商環境和領先的技術優勢，讓他對公司未來有了更多憧憬。

德通振動公司“首席服務官”深入走訪企業，助力企業發展。 牛書培 攝

　　5年前，愛彼愛和創業團隊來到許昌時，大夥兒心裏“既興奮，又擔心”。他們興奮的是，終於有了擴大産能的生産基地；擔心的是，來到一個陌生的環境，不了解當地的投資環境如何。

　　“項目從簽約到落地，僅用了3個月時間，這裡的投資環境太好了！”張光明笑言，“從最初的‘一見傾心’到下定決心‘長相廝守’，正是看中了這裡的政商生態圈，事實也證明了我們的眼光沒有錯。”

　　在許昌，民營經濟佔全市GDP總量的80%以上，民營經營主體佔全市的97%，吸納就業人數佔全市的90%以上……

　　民企興，許昌興；民企活，全盤活。

　　心貼心服務、面對面交往、手拉手發展。許昌市出臺了《關於推動構建新型政商關係的意見》，明確提出政商交往要“親”不逾矩，坦誠交往，相互砥礪扶持；“清”不遠疏，清白純潔，不搞權錢交易。

　　“親”“清”新型政商關係的“許昌生態圈”，讓民營企業家們深受鼓舞、倍感振奮。張光明説：“這給我們吃了‘定心丸’——只要遵紀守法辦企業、光明正大搞經營，民營企業將迎來新的春天！”

　　乘勢而上——敞開胸懷融入世界

　　“去年以來，我們累計通過河南中歐班列發運貨物2600噸，貨值約1350萬美元。”9月8日，許昌振德醫用敷料有限公司有關負責人告訴記者，貨物種類有彈性繃帶、醫用紗布塊、手術單、無紡布片等醫療物資，主要出口至德國、比利時、法國等歐洲國家。

　　中歐班列是中國參與全球開放合作、共建“一帶一路”的重要載體。許昌市高度重視中歐班列的戰略帶動意義，與河南物資集團簽訂戰略合作框架協議，積極推動全市出口産品乘上中歐班列。

　　這是許昌市以更加開放的姿態融入世界的生動寫照。

　　近年來，許昌市緊緊抓住共建“一帶一路”機遇，大力實施開放帶動戰略，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，大規模“走出去”，高水準“引進來”，積極應對國際經濟局勢變化帶來的嚴峻挑戰，加大對外開放工作力度，全市招商引資、外經外貿、對外合作工作呈現良好發展勢頭。

　　開放程度進一步提升。許昌擁有商務部認定的國家外貿轉型升級基地（發製品），建起了全省唯一的國家級市場採購貿易方式試點、保稅物流中心（B型）等對外開放新平臺，全方位對外開放格局正在加快形成。國際化、法治化、便利化的開放體系和營商環境不斷優化，經濟發展、行政、法治、宜居宜業等指標均居全省前列。

　　對外貿易規模穩步壯大。滿懷信心“走出去”，許昌企業借助廣交會、河南投洽會、東盟博覽會、高交會、進博會等國際性展會，廣交新朋友，開拓新市場。發揮優勢“引進來”，許昌多次舉辦以“發動全球·貨通天下”為主題的發製品跨境電商大會，吸引來自40多個國家和地區的1000余名客商及商務團代表參加。

　　對德合作項目穩步推進。許昌建起了全省唯一的中德中小企業合作區，簽訂對德合作協議逾140個，以“許昌速度”對接“德國品質”，加速産業“蝶變”。其中德國百菲薩集團電爐煉鋼除塵灰、歐綠寶廚余垃圾無害化處理等70多個項目紛紛落地，使許昌發展更具活力、更有“國際范兒”。

　　緊緊圍繞共建“一帶一路”，許昌以大開放推動大發展。許繼集團、瑞貝卡集團等20余家企業在共建“一帶一路”國家投資，對外投資中方協議額累計達到3億美元，投資分佈20多個國家和地區，投資領域涵蓋發製品、電力機械、採礦、食品、紡織等行業。

　　許昌市還出臺了《關於支持企業“走出去”發展的若干意見》，設立了10億元的“走出去”産業引導基金，支持許昌企業以共建“一帶一路”國家為重點拓展國際市場。去年，全市進出口總額達到271.6億元，其中出口額237.2億元，排名全省第二位。

　　在世界經濟聯繫越來越緊密的今天，許昌唱響改革開放主旋律，圍繞“一帶一路”構建“築夢空間”，營造“重商、親商、安商、富商”的最佳“洼地”，持續打造更具吸引力的改革開放新高地。（記者 王平）

　　專家點評

　　用好“關鍵一招”

　　□南寧師範大學副教授、碩士生導師 梁穎濤

　　改革開放是當代中國發展進步的活力之源，是決定當代中國前途命運的“關鍵一招”。

　　改革開放以來特別是黨的十八大以來，許昌堅持全面深化改革、持續擴大開放，用改革的辦法解決經濟社會發展中的突出問題，以高水準開放推動高品質發展，繪就了一幅幅出彩許昌的精美畫卷。

　　發展出題目，改革做文章。改革是解放和發展社會生産力的關鍵。當前，改革已進入深水區，必須樹牢問題導向，切實增強改革的針對性和實效性。要持續深化“放管服”改革，深入落實“最多跑一次”，為經營主體添活力，為人民群眾增便利；要統籌抓好産權保護、社會保障、生態文明等關鍵領域改革，為高品質發展清障護航；要全力支持民營企業發展，聚焦企業反映較多的問題，全面優化政務環境、法治環境、社會環境，更好激發民營經濟活力，厚植許昌發展的特色優勢。

　　開放是經濟發展的必然規律，也是許昌繁榮發展的必然選擇。“一縷發”催生每年逾10億美元的跨境電商交易額，以許繼為代表的許昌“智造”在“一帶一路”上行穩致遠，成為全省對德合作的“橋頭堡”……許昌的開放之路，一直以來走得堅定不移。許昌市委明確提出建設“開放強市”的目標，更需要堅持對外開放不動搖，以高水準開放促進深層次改革、推動高品質發展。

　　走過千山萬水，仍需跋山涉水。改革開放只有進行時，沒有完成時。希望許昌市持續用好改革開放“關鍵一招”，續寫更多“春天的故事”，在新征程上創造新的更大成績。