原標題：務實重幹展作為揚帆起航譜新篇

　　2024工作回顧

　　過去一年，面對複雜形勢和嚴峻挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關於河南及開封工作的重要論述，堅持穩中求進工作總基調，在開封市委堅強領導下，按照“16136”總體工作思路，全力穩增長、擴內需、強創新、調結構、抓産業、促文旅、惠民生、防風險，全年經濟社會發展目標任務圓滿完成，現代化開封建設邁出新的堅實步伐。

　　1  經濟運行平穩向好

　　實施“5132”投資促進計劃，完成投資3020億元。第十二、十三期“三個一批”綜合評價均居全省第1位，前十四期項目入庫納統率居全省第2位。

　　實施汽車報廢更新、家電以舊換新等五大工程，帶動消費超40億元。

　　新增限上商貿企業301家。入選全國第四批一刻鐘便民生活圈試點城市。

　　簽約項目388個、總投資1367億元，實際使用境外資金增長32%。進出口總值突破200億元、增長80.4%，其中進口增長130.7%、出口增長71%，三項增速均居全省第1位。

　　2  新質生産力培育壯大

　　“7+10+N”産業鏈群産值增長7.8%。突出培育三大千億級産業鏈，汽車製造産業鏈産值增長7.6%，奇瑞汽車産量 29.3 萬輛、增長26.4%，産值254億元、增長33.2%，出口8萬多輛、增長73.9%；化工新材料産業鏈産值增長5.7%，青上化肥、晉開集團入圍“中國化肥企業100強”；現代食品産業鏈産值增長25.4%，通許縣酸辣粉全産業鏈産值突破50億元。

　　實施數字化轉型引領等“七項行動”，工業技改投資增長23.7%，新增省級智慧工廠（車間）10個。

　　戰略性新興産業增加值增長10.8%，高新技術産業佔規上工業增加值的52%，省級以上專精特新企業數量連續三年保持20%以上增長。

　　3  文旅文創精彩紛呈

　　文旅品質持續提升，清明上河園、萬歲山武俠城分別入選全國、全省“2024成長性文化企業30強”。

　　宋都古城國家文物保護利用示範區建設全面啟動，北宋都城和帝陵、黃河治理史跡、中國明清城墻（開封城墻）等3個項目入選世界文化遺産預備名單，北宋東京城順天門遺址博物館全面建成，朱仙鎮、圉鎮鎮入選全省首批地名文化遺産“千年古鎮”。

　　創新舉辦“非遺市集”34期，開展公益性演出200余場，公益電影放映工程全省排名第一。焦裕祿精神展示傳播項目入選全國革命文物保護利用優秀案例。

　　4  城鄉融合深化拓展

　　鄭開同城聯動推進。宋城路站至四川宜賓站高鐵列車始發運營，開封北站新增往返北京標杆高鐵車次。賈魯河綜合治理工程建設完成，鄭開同城東部供水工程（一期）建成運行。産城融合示範區入駐職業院校7所。105項高頻便民惠企事項實現鄭開兩市通辦。

　　改造完成老舊小區19個。新改建綠化面積121萬平方米。新建和改造燃氣管網134公里、供水管網100公里，新增充電樁1915個。

　　糧食總産59.8億斤，實現“二十一連豐”。獲批國家級“一村一品”示範村鎮10個，通許縣“中國酸辣粉産業集群”入選全國鄉村振興優秀案例，杞縣大蒜入選農業農村部農業品牌精品培育名單。新建、改建農村公路157.5公里。脫貧人口穩定就業9.4萬人。

　　5  動力活力競相迸發

　　重點改革深入推進。市管國企産業類投資、營收分別增長16%、15.6%。“開封綜保區聚力打造高能級開放平臺”入選2024全國“一帶一路”建設案例。

　　開封國家文化和科技融合示範基地等成功獲批，國家積體電路創新中心河南分中心成立，省級以上創新平臺達323家。規上工業企業研發活動覆蓋率達81%，國家科技型中小企業達760家，榮獲省科學技術合作獎、全省唯一。新引進省級領軍人才24人、海外高層次科技人才65人。

　　營商環境持續優化。推出“一件事一次辦”65項，“高效辦成一件事”上線運行17項，“簡化項目審批服務流程”做法入選全國“高效辦成一件事”典型案例。“數字賦能”做法入選全國數字賦能營商環境典型案例。

　　6  綠色發展成效明顯

　　黃河“四亂”實現動態清零，16項黃河下游“十四五”防洪項目主體工程建設完成。

　　優良天數242天，取得近五年來最好成績。10個國、省控斷面全部達標，省級以上斷面劣V類水體全部消除。成功入選國家再生水利用重點城市。

　　綠色低碳發展穩步推進。培育國家級、省級綠色園區4個，省級綠色工廠14個，新增綠化面積3.2萬畝。

　　7  民生福祉持續增進

　　新增城鎮就業6.74萬人，新增技能人才9.62萬人、高技能人才4.49萬人。開封選手在世界技能大賽上再獲金牌，在第二屆全國鄉村職業技能大賽上獲金牌、獎牌數均居全省第1位。

　　建成中小學、幼兒園10所，學前教育普惠性幼兒園覆蓋率達90.5%。入選省級家庭教育示範建設市。3所高中入選省多樣化發展示範校、省級學科基地。經開區入選省首批市域産教聯合體。黃河水利職業技術學院成功升本。

　　市傳染病醫院遷建等6個醫療衛生項目建成投用、新增床位1200張，建成村衛生室1485所。新建全民健身工程100處。157所中小學創建為國家級足球特色學校。

　　完成家庭適老化改造5030戶，老年食堂實現鄉鎮（街道）全覆蓋，1.9萬名重度失能人員享受到長護險待遇。發放社會救助資金5.7億元、惠及困難群眾16.7萬人。

　　8  社會大局保持穩定

　　成功應對17輪超強降雨、3次低溫雨雪冰凍等重大災害性天氣以及黃河高含沙洪水過境風險。

　　第6次獲評平安建設優秀省轄市。在全面依法治省考核中獲評優秀等次。

　　2025工作展望

　　2025年主要預期目標

　　經濟增長6%左右，規上工業增加值增長9%左右，固定資産投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，進出口平穩增長，一般公共預算收入增長5%左右，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業6萬人以上，居民消費價格漲幅2%左右，居民收入增長與經濟增長同步，糧食産量穩定在60億斤左右，單位生産總值能耗完成“十四五”考核目標。

　　重點做好九個方面的工作

　　1  加快動能轉換，全力構建現代化産業體系

　　加快培育“7+10+N”産業鏈群，重點打造汽車製造、化工新材料、現代食品三大千億級産業鏈，新能源（儲能）裝備、高端裝備、現代家居、紡織服裝四個500億級産業鏈，高端儀器儀錶、生物醫藥、新一代信息技術及積體電路三個百億級産業鏈。

　　開工建設核芯微電子晶片封裝測試及算力中心項目，支持富士康蘭考科技園、青網産業園發展。推動亞普汽車35兆帕儲氫閥門規模化生産，支持開封時代建設3GW全釩液流電池自動化生産項目。探索“低空+文旅、低空+培訓、低空+政務”等應用示範場景。加快體外診斷産品、康復醫療器械等研發製造。

　　實施“雙千兆”網絡協同工程，5G基站達到9800個，新增入庫數字化轉型項目50個以上。實施高端化、智慧化、綠色化改造提升行動，實現規上工業企業技術改造全覆蓋、工業技改投資增長20%以上，新增省級以上綠色製造企業5家、省級智慧工廠（車間）6個。實施培育新興産業打造新動能行動，新增省級專精特新企業50家以上。

　　2  穩住經濟底盤，全力保持趕超發展勢頭

　　圍繞創新能力提升、産業轉型發展等六大領域，謀劃實施重點項目1600個以上，完成年度投資3100億元。高品質推進“兩重”項目建設。大力爭取中央預算內投資、專項債、超長期特別國債等支持。

　　實施提振消費專項行動。加力擴圍消費品以舊換新補貼政策，拉動消費超50億元。實施優化消費環境三年行動，舉辦消費促進月、老字號美食周等促消費活動50場以上。

　　擴大高水準開放，錨定主導産業，引進落地億元以上主導産業項目120個以上。加快建設自貿試驗區2.0版和聯動創新區，推動綜保區邁入全國B類序列，建成汽車零部件出口基地二期、跨境電商産業園，申建全國跨境電商綜合試驗區。建成運營開封國際陸港、京東（蘭考）物流港等，塑造對外開放新優勢。實施“千企百展”拓市場行動。

　　3  深化文旅文創融合，全力建設高品質文旅強市

　　加快建設宋都古城國家文物保護利用示範區，實施雙龍巷、順河坊保護修繕，更新改造復興坊、徐府街，開工建設州橋遺址博物館，啟動書店街、省博物館舊址保護修繕等項目，開放運營城摞城順天門遺址博物館，建成黃河懸河文化展示館。持續推進北宋東京城遺址、明清開封城遺址等考古發掘。做好第四次全國文物普查工作。

　　積極融入黃河古都群世界級旅遊目的地建設，打造景城一體、主客共享的國際文化旅遊名城。實施景區品質提升行動，做強宋都皇城旅遊度假區。實施文旅新業態培育行動，全力創建國家級文旅消費示範城市。積極發展微短劇、劇本娛樂産業。實施“吃住行遊購娛”全鏈條提質行動，深化“河南豫菜之都”建設。用好240小時過境免簽政策。高品質辦好全省旅遊發展大會、中國開封清明文化節、中國開封第43屆菊花文化節。

　　大力弘揚黃河文化，深入研究傳承東坡文化。實施文藝文化精品打造、舞臺藝術精品創作等工程。推動公共文化服務直達基層，積極培育群眾文藝團隊，加快建設鄉村文化合作社、文化驛站，高效運行市民公共文化服務綜合體。

　　4  強化改革創新，全力激發動力活力

　　完成國有企業改革深化提升行動，加快市管國企轉型，打造一批AA+級産業主體。深入推進零基預算改革，開展縣級體制改革基數劃轉核定工作。深化醫療衛生體制改革，建立二級以上公立醫療機構檢查檢驗結果互認機制，推動“集採藥品進鄉村”。

　　完善高能級科創平臺，新增省級工程技術研究中心、新型研發機構等20家以上。開展全社會研發投入提升行動。推進科技成果轉移轉化，支持蘭考經開區等創建省科技成果轉移轉化示範區，爭取國家技術轉移中心在開封設立産業分中心。加強青年科技人才戰略儲備。

　　積極融入服務全國統一大市場，促進投資、生産、貿易、流通、消費等各個環節全過程便利化。建立智慧化公平競爭審查平臺。健全“高效辦成一件事”常態化機制。拓展實施“智慧化雲踏勘”新模式。提升“萬人助萬企”服務專業化水準，開展“千企萬戶大走訪”，深化“四項對接”。實施規範涉企執法專項行動。

　　5  推進以人為本的新型城鎮化，全力促進城鄉區域協調發展

　　以“六個同城”為抓手，深化規劃同城、科創同城、交通同城、産業同城、生態同城、公共服務同城，積極融入鄭州都市圈建設，高標準建設鄭開科創走廊，加快開封科學院、智慧島建設，建成運營鄭開城際鐵路延長線，加快公交化地鐵化改造，開工建設城鄉一體化示範區汽車零部件産業園，推動尉氏縣第二汽車零部件産業園竣工投産，加強鄭開生態環境協同治理，加快“汴捷辦”“鄭好辦”App深度融合，推出更多跨城通辦服務事項。

　　加快建設城市生命線安全工程，新建改造供水管網60公里，完成海綿化改造項目7個。持續推進全省城鎮供排水一體化試點工作，加快排水防澇地下管網改建升級。提升城市宜居水準，實施城市更新項目53個，改造老舊小區30個。建成火車站站前綜合交通樞紐，實施11個道路提升改造項目。開展城市綠化“九大專項行動”，新建開封市植物園，完成綠化110萬平方米。提速建設智慧城市，提升城市精細化管理水準。大力創建全國文明城市，推進兒童友好城市和青年發展型城市建設。

　　推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，促進興業、強縣、富民一體發展。加快農業轉移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，義務教育階段隨遷子女公辦學校就讀比例達到95%，力爭常住人口城鎮化率達到57%。

　　6  學習運用“千萬工程”經驗，全力推動鄉村全面振興

　　改造提升高標準農田26.9萬畝，確保糧食播種面積穩定在750萬畝以上。深入推進主要糧油作物大面積單産提升行動，建設80萬畝小麥、160萬畝玉米高産示範區。實施農村溝渠連通整治三年行動。落實種糧農民收益保障機制。

　　分類推進鄉村建設片區化、組團式發展，持續完善農村基礎設施。持續改善農村人居環境，紮實開展村莊清潔行動，健全管護長效機制。加強傳統村落和歷史文化名鎮名村保護。

　　圍繞“土特産”精準發力，推動鄉村富民産業轉型升級、延鏈增值。因地制宜、多措並舉發展設施農業、智慧農業。以菊花、花生、大蒜、西瓜等地理標誌農産品為基礎，打造一批優勢農業品牌，爭創一批農業産業強鎮。健全産業聯農帶農機制。完善覆蓋農村人口的常態化防返貧致貧機制。

　　7  加快綠色低碳轉型，全力建設美麗開封

　　推動黃河“四亂”動態清零。開工建設趙口引黃灌區續建配套與現代化改造（開封片區）項目，加快推進運糧河引黃調蓄工程（一期）、渦河重點河段治理工程，完成惠濟河開封段治理工程。實施黃河清淤疏浚。

　　堅持精準治污、科學治污、依法治污，推動空氣品質持續改善。強力保護集中式飲用水水源地。推廣蘭考“無廢城市”模式，推動固體廢物源頭減量。

　　大力發展綠色産業和綠色服務業。實施交通運輸設備綠色轉型工程。推進既有建築節能改造、新建建築全面執行綠色標準。加快建設蘭考國家級農村能源革命試點。完成國土綠化面積1.8萬畝。

　　8  踐行人民至上，全力保障和改善民生

　　開展重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，城鎮新增就業6萬人以上、農村勞動力轉移就業2萬人以上。完成職業技能培訓10萬人次，新增高技能人才2.9萬人，加強勞動者權益保護。

　　深化基礎教育集團化辦學改革，新投用中小學、幼兒園10所。推動學前教育普及普惠安全優質發展。實施普通高中內涵建設工程。支持河南大學、河南開封科技傳媒學院等高等院校發展，支持黃河水利職業技術學院加快本科層次職業大學建設，支持開封大學爭創國家“雙高”計劃建設單位，支持開封文化藝術職業學院等職業院校向更高層次邁進。加強和改進師德師風建設，加強學生心理健康教育，推進校園安全管理規範化長效化。

　　深化“一動一靜一中醫”，承辦好第17屆鄭開國際馬拉松賽、中國男排超級聯賽，高標準辦好第三屆中國圍棋國手賽，持續推進國家中醫藥健康旅遊示範基地建設。謀劃實施重點衛生健康項目11個，新增床位2450張。打造縣域醫療衛生次中心5個，建設社區衛生服務站14個、標準化村衛生室600個。全鏈條加強食品藥品安全監管。

　　聚焦“一老一小”，構建三級養老服務網絡。傾心關愛少年兒童。推廣長期護理保險制度，提高城鄉低保、孤兒基本生活最低養育和殘疾人“兩項補貼”標準。紮實辦好十項重點民生實事。

　　9  統籌發展和安全，全力推進平安治市

　　深化安全生産治本攻堅。嚴格落實“三管三必須”，壓實全行業全鏈條安全監管責任。強化防災減災救災，健全綜合防治體系。

　　實施高效能治理。常態化開展掃黑除惡等專項行動，全鏈條打擊違法犯罪。創造性踐行新時代“楓橋經驗”，開展矛盾糾紛大起底、大排查、大化解。強化網絡生態治理，打造清朗網絡空間。（全媒體記者任佳慧 雷宇）