原標題：怎樣激活佔全省總面積近三成的林地資源，且看河南林改——只此青綠 不只青綠

信陽茶山，採摘春茶。

太行山綠化。

洛陽欒川天然次生紅樺林。

鄭州尖崗常莊水庫水源涵養林。 均為河南省林業局供圖

　　乍暖還寒，信陽市光山縣涼亭鄉王灣村新天地生態林茶專業合作社附近，大片油茶樹進入盛果期，油茶果挂滿枝頭。樹下套種的茶葉、中藥材枝葉舒展，土雞信步其中悠閒覓食。

　　曾經的荒山坡地，如今變成了立體經營的“聚寶盆”。這樣的場景，正成為河南省深化集體林權制度改革的生動注腳。

　　河南省集體林地面積5895萬畝，佔全省林地面積的90%，主要分佈在太行山、伏牛山、桐柏—大別山區。

　　自深化集體林權制度改革開展以來，河南以“三權”分置改革為突破口，圍繞“山要怎麼分、怎麼連成片、錢從哪來、利從哪賺”等方面持續發力，交出了一份綠富同興的改革答卷。

　　一問：山要怎麼分

　　2月25日，光山縣林業局工作人員帶著新版“光山縣集體林經營權流轉證”來到新天地生態林茶專業合作社，把它交到了合作社負責人陳功斌的手中。

　　翻開證書，陳功斌一眼就看到了不同，“以前林權證裏只寫了林地所有權和使用權，現在改成了林地所有權歸村集體，承包權歸村民，經營權歸我們，更明確和規範了。”

　　2016年，陳功斌從外地返回家鄉流轉荒山種油茶，由於油茶樹生長週期長，出現了和部分村民在林地轉讓年限、轉讓期內租金定價方式上的爭議。

　　“這個證什麼都寫得清清楚楚，還能為我們發展多種林業經營提供憑證，現在我們更有底氣了。”陳功斌説。

　　完善産權制度，是農村集體林權制度改革最重要、最核心的內容之一。2023年1月，光山縣人民政府辦公室印發了《光山縣集體林經營權流轉證管理辦法（試行）》，同時建立全縣統一林權流轉交易平臺，引導農戶通過出租、入股、合作等方式流轉林地經營權，更好地維護各方權益。

　　“過去守著荒地不能變現，現在流轉出去每年能增收不少錢。”村民何金慧家中的林地早已經流轉給新天地生態林茶專業合作社。2019年，她開始在合作社務工，一個月工資三四千元，再加上分紅等收入，一年在家門口能掙四五萬元。

　　光山縣林業局局長金作銀介紹，光山縣林地面積63.89萬畝，其中集體林58.73萬畝、佔91.92%。截至目前，全縣流轉林地51起，流轉面積2.18萬畝，成交金額2.73億元。催生了5個萬畝、20多個千畝連片油茶種植基地，集體林業發展風生水起。

　　“激活集體林業發展動力關鍵在穩定承包權和放活經營權。”河南省林業局林業改革發展處有關負責人説，林改專門明確了承包期內發包方不得以農民進城落戶為由，強行要求交回承包林地。同時明確經營主體可以通過續租等方式保障自己所經營林木的財産權益。目前，河南已完成“明晰産權、承包到戶”，初步實現“山定權、樹定根、人定心”。

　　二問：怎麼連成片

　　“多虧了林場幫助，去年我們村的山茱萸普遍增收，一位林農種植的800多棵山茱萸樹采收賣了6萬多元！”指著眼前的樹林，西峽縣太平鎮東坪村村委委員馮天亮説。

　　東坪村家家戶戶種植山茱萸，分山到戶以後，極大調動了林農造林營林的積極性。但單家獨戶林地相對比較分散細碎，而且以家庭承包經營為主，成本高，收益低，集體林生態效益和經濟效益發揮不充分。

　　附近的國有南陽市黃石庵林場黨委書記王保剛見狀，組織科研組在黑松溝、三岔林區建成山茱萸國家良種基地1200畝，推廣“伏牛紅寶”“伏牛紅碩”等3個抗性強、豐産、果大肉厚的良種，為當地山茱萸産業提質增效。

　　“除了要發揮國有林場資金、技術和管理的優勢，走場村合作的道路，實現多方共贏，還要支持小農戶開展多種形式的聯合經營。比如家庭聯合經營、農戶託管經營等，推廣‘企業+合作社+農戶’‘公司+基地+農戶’等模式。”河南省林業局有關負責人説。

　　信陽市浉河區是這條路子的探索者。

　　仲春，浉河區信陽大別山生物科技有限公司建設蒼術種植基地裏，3000畝綠意美不勝收。

　　“我們公司主要從事蒼術原液加工，採用訂單生産的方式與周邊150多戶林農達成合作，同時提供技術指導，合作林農戶均增收3500多元。”該公司負責人介紹。

　　放眼整個浉河區，1000畝以上的林業大戶和規模經營的涉林公司有30余家、家庭林場278家，林業專業合作社96家，帶動上萬農戶參與林業經營。

　　有效破解家庭承包經營成本高、收益低，目前，全省已累計流轉林地2500萬畝，家庭林場、林業專業合作社、林業企業等新型林業經營主體超過1.5萬家，成為引領林業發展的中堅力量。

　　三問：錢從哪來

　　林業經營週期長、投入大、風險高、專業性強，林業經營者單打獨鬥，往往力有不逮，有賴於多元服務體系支撐。

　　以油茶種植大縣光山為例，由於油茶生長週期長，從栽種到産果需要5至7年，所以資金成為困擾大多數種植戶的難題。

　　“以前我們不願貸，銀行也不敢貸。”河南藍天茶油有限公司負責人溫明華説，種植戶怕還不上，銀行則認為林權評估價值虛高，貸款戶到期後無力還貸，他們也缺乏林權處置渠道。

　　為解決林業信貸難題，光山縣林業局與不動産登記中心進行信息共享，探索集體林經營權流轉證與不動産證共存模式；聯合銀行部門對全縣所有農戶、村進行信用評定，並授予信用等級，協調國有擔保公司以此為林企貸款提供擔保；由多部門牽頭，組織縣農發行、縣農商行等開發出“益林貸”等金融産品……

　　溫明華共流轉1.2萬畝荒山種油茶，成功融資貸款後，他準備繼續擴大投資，帶動更多群眾增收。

　　據光山縣林業局工作人員介紹，截至目前，光山縣已辦理林業貸款業務197筆，總額達9675萬元，幾乎所有的林業經營企業都進行了融資貸款，極大促進了林業産業發展。

　　圍繞“錢從哪來”，各地深化改革的探索百花齊放。

　　浉河區針對林地經營類型多、林農對金融産品的多樣化需求，探索建立了線下擔保方式、線上綠色金融綜合服務平臺等貸款模式和金融産品。

　　推出“茶鄉快貸”平臺，設有茶葉和茶農業務專區，實現多類型金融主體及金融服務産品的線上發佈對接。平臺上線以來，林農林企已獲得授信21784筆，授信金額達到20.4億元。

　　“接下來，我省還將繼續出臺林業金融支持相關政策。”河南省林業局相關負責人表示，比如流轉期限5年以上的林地經營權可以向不動産登記機構申請登記發證，可以作為林權抵押貸款、申報林業項目及其他有關行政管理事項的憑證。

　　四問：利從哪賺

　　在盧氏縣官道口鎮，海拔1200米的櫟樹林下，連翹、黃精等中藥材與散養盧氏雞形成立體種養系統。

　　“林上摘核桃、林中採藥材、林下養土雞，每畝綜合收益超過6000元，不砍樹也能致富。”種植大戶王建軍算起經濟賬來頭頭是道。

　　森林資源是集體林區的最大財富、最大優勢、最大品牌。集體林改拓寬了綠水青山轉化金山銀山的路徑，讓森林日益成為農民的“搖錢樹”“聚寶盆”。

　　圍繞“林下抓種植、林中兼養殖、林間興旅遊、林上搞採摘”的發展思路，盧氏縣將林下經濟與産業培育、結構調整、鄉村振興相銜接，持續做大林下經濟規模，初步形成林下種植、林下養殖、林産品採集加工、森林景觀利用四大産業格局。

　　截至2024年年底，全縣林下經濟利用林地面積達173.3萬畝，年綜合産值超10億元，惠及農戶1.8萬戶。

　　綠水青山就是金山銀山的故事也在西峽縣五里橋鎮土槽村上演。

　　“星空·愛之谷”生態康養小鎮裏，特色木屋民宿沿河流星羅棋佈，主題休閒公園花草繁茂，昔日偏僻的深山小村成為西峽的“後花園”。

　　據康養小鎮負責人介紹，小鎮創新了流轉模式，按照“三金兩收益”的模式，進行綜合性經營流轉。目前已建成生態步道、休閒娛樂等各類設施30多處，升級改造民房100多座。

　　何為“三金兩收益”？即通過流轉土槽村2個組集體林5700多畝、土地110畝，讓群眾得股金；周邊村民從事勞務和多种經營，使群眾得薪金；利用山林、現有房舍升級改造休閒觀光設施，讓群眾得佣金。

　　2019年以來，康養小鎮累計為群眾增收1000多萬元，村組集體增收120多萬元，僅2024年就接待遊客30多萬人次，綜合收入達900多萬元。

　　“自然教育、生態旅遊等新業態讓林業資源重煥生機。”省林業局相關負責人表示，如今，河南已初步形成以特色經濟林為支撐，林産品加工、林下經濟、森林食品、森林康養等多向發展的林業産業格局，林業年總産值預計達2460億元。（記者 于濤 趙一帆 河南日報通訊員 張香紅 毛娟娟）