在城市治理的毛細血管中，快遞員、外賣騎手等新就業群體既是服務者，也是城市發展的見證者。近年來，信陽市羊山新區通過黨建引領“雙向賦能”模式，將這一群體從城市服務的“對象”轉變為基層治理的“夥伴”，探索出一條新時代基層治理的創新路徑。
在羊山新區南京路街道鄰裡中心，不少外賣員、快遞員、網約車司機在這裡歇腳。針對新就業群體流動性強、休息難等實際需求，羊山新區打造高標準“暖新驛站”6個，配備了空調、飲水機等設施，滿足新就業群體冷、熱、渴、累、餓基本需求，500余名戶外勞動者可24小時刷臉進入；依託黨建服務中心等在工作時間開放51個小區睦鄰驛站，織密“15分鐘暖新服務圈”。
羊山新區出臺《黨建聯盟積分“五享五融入”實施方案》，聯合京東物流試點建立數字化激勵體系，通過“政小滿”小程式搭建志願服務平臺，騎手上報安全隱患、參與社區治理可累積積分，兌換醫療、教育等專屬權益。這種“服務換積分、積分促服務”機制，激發了新就業群體的參與熱情。美團騎手小李發現火情5分鐘內響應、快遞員小周發現路面破損影響出行安全及時上報等暖心案例不斷涌現，形成“人人參與治理”的良好生態。
羊山新區精準定位新就業群體“流動哨兵”優勢，聘任快遞員、外賣員擔任“流動網格員”“平安巡查員”，依託其日均穿梭大街小巷的工作特性，建立“隨手拍”實時上報機制，使治理觸角延伸至背街小巷。數據顯示，2025年以來通過該群體上報的環境衛生、設施損壞等問題同比增長120%，處置效率提升70%以上。這些“城市探頭”彌補了傳統治理盲區，更架起了政策宣傳、民意傳遞的橋梁。
從“管理對象”到“治理主體”的角色蛻變，羊山新區以黨建引領破題，用暖心服務聚力，靠機制創新賦能。如今，穿梭于大街小巷的新就業群體成為基層治理的“移動前哨”，他們的每一次掃碼上報、每一聲暖心提醒，都在書寫著共建共治共享的城市治理新篇章，這種雙向奔赴的治理創新，為城市精細化治理提供了鮮活樣本。（文 高偉）
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