原標題：緊扣新時代“三農”工作總抓手 ——鄉村振興，讓農民分享發展紅利

　　鄉村振興是中央和江蘇省委的明確要求，江蘇省長吳政隆所作政府工作報告中，將大力實施鄉村振興戰略，作為推動城鄉建設高品質的一項重要內容。

　　鄉村振興，站上新的歷史高度。緊扣新時代“三農”工作總抓手，鄉村振興的美好圖景在江蘇大地徐徐展開。

　　2018年建75個特色田園鄉村

　　“中央將鄉村振興戰略放到重塑城鄉關係、城鄉融合發展的高度。”江蘇省政協委員、九三學社省委主委、省住建廳廳長周嵐認為，實現鄉村振興，需要堅持改革創新，系統謀劃城鄉配套改革和農村內部改革，破除鄉村振興的體制機制障礙，最大限度解放和發展農村生産力，引導資源要素向鄉村有序流動，讓廣大農民最大程度分享改革發展紅利。

　　實施鄉村振興戰略，江蘇有基礎。“十二五”以來，我省以鄉村物質空間環境改善為觸媒，帶動社會資源流入鄉村，促進鄉村産業發展、鄉土文化傳承、生態保護修復、社會治理水準提高，取得超出預期的綜合效應，建設1000個以上省級美麗宜居村莊和1萬個以上市級美麗宜居村莊，並基本建立長效管護機制。

　　特色田園鄉村建設高度呼應鄉村振興戰略。2017年，江蘇省確定45個特色田園鄉村建設試點，探索實現鄉村振興的有效路徑。江蘇省委書記婁勤儉指出，要“豐富江蘇省特色田園鄉村建設的實踐內涵，為鄉村振興提供更多可複製能推廣的經驗”。2018年，江蘇省將分兩批啟動約75個特色田園鄉村建設試點。

　　産業興旺讓農民腰包鼓得快

　　談到鄉村振興，代表委員們紛紛建議，依據資源稟賦，優化産業佈局，發展特色産業。産業興則鄉村興，而産業興旺有許多“秘訣”。

　　政府工作報告提出“圍繞推進小農戶與現代農業發展有機銜接”，讓省人大代表、海安縣縣長于立忠印象深刻。海安鼓勵家庭規模化養蠶，實現農戶增收、培育特色産業。2016年海安出口蠶絲5641萬美元，去年新增蠶業農場52家，4200多畝桑園支撐繭絲綢産業發展。

　　土地流轉，集約發展高效農業，海安農民既有租金收入，還能去大棚打工。當地雅周鎮流轉土地2.88萬畝，招引68個農業經營主體，發展獼猴桃、大棚番茄、精品蔬菜種植。下一步，海安將在打造品牌農産品、精品民宿、田園綜合體試點等方面繼續發力。

　　鹽城市五星街道五星村位於鹽城在建的高鐵樞紐商圈，戶籍人口2800多人，外來居民7000多人。村裏發展實體經濟，村組集體固定資産達8.7億元，去年公共財政收入7000萬元、村民人均收入達3.2萬元。省人大代表、五星村黨委書記孫維亞説，村黨委看到高鐵帶來的新機遇，對村級經濟發展、項目招引推進、基礎設施建設進行完善提升。

　　江蘇省政協委員、南京農業大學人文與社會發展學院副院長姚兆余提出，實施鄉村振興，必鬚髮展現代農業，不僅要改變農業産業結構，還需在農業技術革新上做文章，把最新的農業品種、農業機械和生産技術向農村推廣。發展現代農業，不僅要考慮江蘇糧食安全問題，還要對工商資本下鄉可能造成的問題，採取有效的預防措施和監管機制。

　　保護好農民的生活共同體

　　江蘇省人大代表、東臺市五烈鎮甘港村黨委書記劉懷仁表示，政府工作報告提到的“注重保護鄉村傳統肌理、空間形態和傳統建築”，真是説到他心坎裏。甘港村注重挖掘村名村史、家風家訓、名人軼事，保護傳統建築，凝聚村民對村莊發展的自豪感、認同感。

　　民革江蘇省委建議，組織“特色鄉村調查團”，對確有保留價值的古老村莊和特色古民居摸清底數，進行修復、改造和保護，發展旅遊休閒産業。

　　姚兆余委員特別提醒，鄉村是農民的生活共同體，鄉村振興要注重把握鄉愁記憶和歷史文化底蘊，避免出現或加劇文化斷裂。要注重村落文化的繼承和保護，通過建立和完善文化設施，開展具有鄉村特色的文化活動，豐富農村居民的文化生活，這樣才能傳承鄉村歷史文脈，留住鄉愁記憶。

　　江蘇省住建部門將創新支持鄉村規劃建設發展的體制機制：擬建立完善鄉村工匠制度，建立鄉村工匠培養激勵機制；建立優秀規劃師、建築師下鄉服務鄉村機制，鼓勵鄉村建設“小而美”的精品工程；建立懂農業、愛農村、愛農民的設計師名錄，鼓勵地方推動建立鄉村設計師制度。

　　鼓勵農民創新社會治理

　　鄉村振興不但要發揮政府“自上而下”的主導作用，更需激發基層和村民的主動性、積極性和創造性，強化基層和農民的主體意識，鼓勵“自下而上”的創新實踐。

　　要更大力度地發揮農業特色品牌效應，以農業為基礎推動一二三産融合發展，形成區域公用品牌、企業品牌、産品品牌和農戶品牌聯動發展的格局。聯動推進鄉村物質文明和精神文明建設，統籌謀劃鄉村的綜合發展振興。

　　隨著鄉村振興戰略全面實施，政府必將加大對“三農”投入。江蘇省政協委員，江蘇仁禾中衡諮詢集團董事長梁澤泉建議各村修編長期發展規劃，村幹部按規劃一屆接著一屆幹：統籌使用政策資金，把資金用在發展高效農業、培育新型經營主體、提供社會化服務和精準扶貧等方面；對重大經濟事項，嚴格履行民主決策制度；用好黨群議事會等平臺，保障群眾知情權、決策權、建議權和監督權；建立村幹部考核機制和責任追究制度，倒逼基層幹部規範作為；提高村級財務管理水準和賬務處理能力，確保涉農資金、扶貧資金專款專用和惠農政策的有效落實。

　　民革江蘇省委建議，要基於不同情況探索新的治理方法。培育和發展農村社會組織，完善農村社會服務體系。